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PAGE PAGE 1 调度安全的分析与思考 郑州调度所 黄孔令 摘 要：保证行车安全是铁路行车调度指挥的首要任务。论文从安全的角度出发，对调度指挥存在和发生的问题，从发布调度命令、应急指挥、施工组织、超限运输等四个关键环节来分析、探讨，查找原因，提出改进建议及对策，对调度安全的关键环节进行控制。 关键词： 调度指挥 调度命令 关键环节 一、调度安全的问题及分析 行调的正确组织指挥，特别是在非正常情况下的应急处理，是保证运输生产得以正常有序进行的前提，是整个行车过程实现安全的重要环节。但在行车指挥中，违章作业、错、漏发调度命令现象较为普遍，事故隐患与事故危机仍然频繁发生，严重危害调度安全，体现在以下四个方面。 （一）、调度命令存在的问题 调度命令发布上存在的问题是调度安全生产的最大隐患，也是调度安全最需要强化的薄弱环节。 日常工作中，简化作业现象较多，情况了解不清，发布命令不严肃认真，不严格遵守规章，内容不确切，违章发令、错发、漏发命令现象较为普遍。例如：错发、漏发限速命令，造成列车超速；接触网天窗命令错发停电范围，造成电力机车带电进入无电作业区；漏发超限运行命令，开出超限列车；漏发限速运行命令，放行限速车辆；施工台命令漏发相关机务段，造成拦停列车；施工命令错发路用列车车次、停车里程及行车条件等情况多次发生，每一条不合格命令就是一个安全隐患，对调度安全造成严重威胁。因此，调度命令的发布，是调度安全工作最重要的关键环节，必须加以规范控制，严格调度命令发布的规定及程序，确保调度指挥绝对安全。只有把握住这个关键环节，调度安全才能有序可控。 1、安全生产思想不牢固 部分调度人员因长期从事调度工作，安全思想松懈，对安全信息不敏感，在工作中重效率、轻安全，没有正确处理好安全和效率的关系，对于现场反映的行车安全情况不能及时正确处理，扩大事态发展，造成更严重后果。 2、业务水平跟不上科技发展。 随着铁路科技水平的迅速提高，动车组、CTC等大量新技术新设备的应用，行车组织方法及规章也发生较大更新，有关行车凭证、调度命令随之发生变化，对列车调度员的业务水平要求更高，调度员只有熟悉新技术新设备、掌握新的指挥组织方法，才能适应铁路快速发展、正确指挥列车运行保障安全。但是由于调度工作紧张繁忙，部分调度员平时不注重学习业务知识和规章，不善于发现问题、摸索规律、吸取经验教训，阻碍了业务水平及应急处理能力的提高。 3、调度基础工作薄弱，安全关键环节控制不力 行车台基础工作较为薄弱，对调度安全关键环节的处理，缺乏帮助与把关，安全生产关键环节屡次发生问题，直接威胁着调度指挥安全。日常工作中，只有非正常情况的应急处理有值班主任帮台把关。其他关键环节：发布调度命令没有卡控措施；行车台进行施工组织、发布命令无人把关；超限运输的命令发布及运行组织无人把关。调度基础工作滑坡严重，安全生产的关键环节屡次发生问题，直接威胁着调度指挥安全。 （二）、应急指挥存在的问题 在行车指挥中，遇紧急情况，如果处理果断及时、方法得当，就会减小损失保证安全。反之则会扩大事件后果，发展成严重行车事故。应急指挥是调度安全的关键环节，提高列车调度员应急指挥能力对于保证行车安全有重要意义。 1、应急处理能力不强。 个别调度员业务基础不扎实，平时不注重业务学习，应急处理能力不强，遇到非正常情况不知道如何处理，不会正确指挥，造成事故并扩大事故后果，与调度安全有关的事故往往是列车事故，等级较高，影响较大，后果严重。 2、缺乏业务培训 调度所二线业务部门基础工作薄弱，不注重提高调度员应急处理能力，平时没有组织针对非正常情况下应急指挥的学习培训、业务指导、业务考核，影响调度指挥水平的整体提升。安全第一，预防为主。主动有效提高调度员应急指挥能力，是确保调度安全的有效途径。 （三）、施工组织存在的问题 每天在既有线进行的施工改造较为繁忙，这些施工对正常的运输生产造成较大干扰，并产生一些不安全因素，影响行车安全。如何在保证行车安全和运输畅通的前提下，完成施工任务，是行车调度每天面临和必须解决好的一个重要课题。 1、大型施工未提前组织专题学习 大型施工，内容复杂，涉及范围较大，应提前了解学习施工内容。调度部门没有执行班前学习制度，仅靠接班后有限的时间来了解施工内容，给正确组织施工、指挥行车造成安全隐患。 2、计划调度员未起到安全卡控作用 在施工组织与调度指挥中，对关键环节的掌握、各种情况的处理，全凭行调个人的业务水平，计划员未到行车台对施工组织、发布命令、行车闭塞等关键环节进行卡控，没有对所辖区段的施工安全起到盯控把关的作用。 2、大型施工组织缺乏帮台力量 目前调度台管辖范围长，每天上、下行施工及天窗作业量大，遇到大型施工及阶段性密集施工（集中修），施工处所多，影响