农民合作抢了基层政府的饭碗？.docxVIP

　核心提示：一种农民自己建立起来的合作组织，正在农村生根发芽。农业部统计，目前全国有15万个。然而有人质疑它的合法性；有人担心它会抢了农村基层政府的饭碗；还有人担心这些组织发展下去，会出现非法集资，或者严重的伤农事件 反对者不是别人，正是专门分管县里农村工作的领导——双峰县农办主任胡亚飞。他不太相信仅凭一两个农民弄个合作社，就能解决农村经济发展中遇到的难题。“我们政府，有农业局，有农技站，有林业局，都是从事这个农业这方面的，还有高级职称、中级职称，有专业的人员从事为农民服务。应该说农民是比较满意的。但是，还跟不上这个形势。你一个农民所组织的所谓农民科技合作社，你能够起到多大的作用？”银监会四平监管分局局长张新东：“我的第一感受就是比较吃惊，作为一个农民来讲，金融，金融是一个专业性，专业性很强的一个行业要求，农民能做到那种程度，确实令我们很吃惊的。他的基本组织架构、制度设计，和农村信用社基本上是一个类似。”王运芳拿多少工资村民们都知道。这是因为，合作社不仅公开了帐目，而且还成立了理事会，28个理事都是社员们自己选的，凡是重大决策、资金使用，理事会都得投票才能决定。湖南双峰农村科技合作社理事王敬凡：“我们有2/3的理事反对这个事，他就不能执行。”《中国财经报道》主编：李洋 编导：胡旭萍 潘敏 杨泽 实习编辑：谷战勇最近我们在一些农业大省调查的时候发现，一种由农民自己建立起来的合作组织，正在各地农村生根发芽。这种合作组织，有的叫“合作社”，有的叫“联合会”，虽然名字不一样，但在农民眼里都差不多，按他们的话说，这是“咱农民自己帮自己解决困难的组织”。让我们吃惊的是这种组织发展的速度很快，根据农业部的统计，目前全国运行较为规范的各类农民专业合作经济组织已经有15万个之多。然而，他们发展得越快，引起的争议也越多。有人质疑它的合法性；有人担心它会抢了农村基层政府的饭碗；还有人担心这些组织发展下去，会出现非法集资，或者严重的伤农事件。到底这些质疑和担忧有没有道理？这些合作组织究竟是些什么样的组织？为了了解其中的真实情况，我们也选取了湖南、吉林一南一北两个比较有特点的合作社进行了调查。我们先来看看这两个合作社是怎么兴起来的。一、双峰县里的“新组织”2002年8月，湖南双峰县走马街镇出了件大事儿，镇上相邻的两个村泉水村和马仙村有将近一半的村民，加入了一个叫“农村科技合作社”的新组织，大家准备在合作社的发起人王运芳的带领下联合起来种植葡萄和柚子。没有加入合作社的村民们，则完全是另外一种心态，他们只等着看合作社的笑话。湖南双峰县走马街镇泉水村村民凌晓光：“要求愿意来的就来，很多人还有想法，不知道种的这个柚子有没有果挂，有的人甚至还说，‘是结个柚子还是结个茄子出来，要是结个茄子出来那就害死(人)了。’”双峰县位于湖南省中部，是有名的农业大县。对这里的农民来说种地再累都不怕，就怕忙乎了半天自家的地里生不出钱来。其实为了增收，农民们各种办法都试过，但不是这出问题就是那出问题。就拿马仙村来说，土地承包后每家每户都在想办法调整自己的种植结构，但因为缺乏经验，没少被假种子、假农药坑害；自己不行，那就参加政府组织的种植项目吧，可还是有问题。像前几年镇政府号召种板栗，干部们只管卖种苗，怎么种就没人管了，到头来农民们还得自己摸索，结果种了三年板栗树全死了，全村农户损失了10多万块钱。湖南省双峰县马仙村村民王权松：“他只要你种，种完之后，他就不管了。”合作社的发起人王运芳也是双峰县农民，看着乡里乡亲整天为这些事发愁，他也萌生了一个想法：能不能成立一个组织，为大家解决这些单靠自己或者政府都不能完全解决的问题呢？湖南省双峰县农村科技合作社理事长王运芳：“解决的最大问题第一个是科技的问题，把技术推广到千家万户。另一个是销售问题，把产品延伸到大市场。第三个就是，如果把科技推广和产品延伸市场，关键就是一个，能够把农民组织起来。”那时候王运芳刚从农校毕业，他自发创办了一个“青年科技服务站”，从提供技术、农药和种子开始，帮助农民解决生产中遇到的各种难题。经过十多年的摸索和发展，服务站终于发展成了现在的“农村科技合作社”。湖南省双峰县农村科技合作社理事长王运芳：“市场需要什么农民就种什么，适应了市场什么样的规模，就发展什么样的规模。这就是尊重市场。”不过对马仙村的人来说，以前科技服务站并没有开到他们这里。尽管这回王权松和不少村民都抱着试试看的想法和“科技合作社”签了种植合同，但大家入社的时候心里也并不那么塌实。湖南省双峰县马仙村村民王权松：“也许相信，也许不相信，目前这个形势，骗子是比较多的。”打动王松权的，是白纸黑字的合同。合作社不仅承诺从选种子、买化肥，到种植、销售，他们全包了；而且根据合同，“社员”只要按要求种植葡萄和柚子，挂果之前的三年，每年社里都会给每亩地补助300斤稻谷；社