株洲“两型社会”建设职教园发展战略研究（陈瑶、成小燕）.docVIP

株洲“两型社会”建设职教园发展战略研究 成小燕 陈瑶 长株潭城市圈成为全国“两型社会建设综合配套改革试验区”，国家级层面的“政策效应”和“创新空间”，将引发长株潭新一轮的科学发展。“两型社会”建设赋予了株洲职业教育新的历史使命和更为广阔的发展空间,同时也带来了前所未有的机遇和挑战。株洲职业教育科技园是“两型社会”建设的示范典型和发展引擎。我们要改革创新，率先突破，努力将其打造成为我市发展的新名片，促使株洲职业教育与区域经济同步，为“两型社会”作出更大贡献。 一、建设职教园的背景和意义 在当今高技术信息时代，职业教育创造了西方国家的“经济奇迹”，引起举世瞩目。职业教育对我国实现科教兴国、走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业、提升我国综合国力、构建和谐社会等方面也都具有十分重大的意义。发展职业教育、建设职教园在我市更具有特殊的现实背景和意义。 1.是我市“两型社会” 建设的迫切要求。 2007年底，长株潭城市圈成为全国“两型社会建设综合配套改革试验区”。 “两型社会”建设即“资源节约型与环境友好型”社会建设。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，其核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。“两型社会”建设要求改变经济发展方式，发展循环经济，保护生态环境，需要大量的高素质的技能型人才。但是目前全市共有中级以上技工98997人，占工人总人数的 37.42%，还不到工人总数的一半。在高级技能人员中，高级工18390人，占工人总人数的 6.95%；技师1850人，占工人总人数的0.69%；高级技师157人，占工人总人数的 0.06%，而发达国家和地区高级技工、技师在技术工人总量中通常占20- 40%。技能型人才严重短缺已经直接影响产业经济的发展。这要求我们必须大力发展职业教育，提高职业教育水平，培养高素质技能型人才，为“两型社会”建设提供人力基础和技术支持。 2.是我市农村劳动力转移培训的现实需要。 “两型社会”建设伴随着城市化进程和新农村建设，大量农村劳动力将涌入城市。2006年，株洲市农业劳动力占全社会劳动力的比重为59.7%，比2001年仅提高7.6个百分点，这意味着说平均每年只有3.7万人从一产业转移到二、三产业，按此速度，到2010年全市非农产业劳动力占全社会劳动力的比重也不到62%，只相当于中等收入国家80年代的水平。2008年株洲市人口共403万, 其中农业人口高达320万。实现农村劳动力转移就业、回乡创业等都要依靠职业教育来提高劳动者素质和技能。但是目前,我市农村劳动力中大专及以上文化程度只占0.8%, 受过专业技能培训的仅占9.7%, 这严重制约了我市新农村建设的进程，职业教育将在农村劳动力转移培训当中担当重任，这也要求我市大力发展职业教育。 3.是我市职业教育自身跨越发展的当务之急 职业教育面临艰巨的历史使命。我市职业教育虽已具有较好基础和优势，但一些不足已经成为制约其进一步发展的瓶颈。一是资源分散浪费。各职业院校缺乏统一协调机制，各自为战，专业设置重复, 当今在株招生注册的38所中职学校开设计算机及应用专业的学校有30所, 该专业当年招生人数最多的一所学校有619人, 最少的一所学校只有21人。二是资金投入不足。为了加强基础能力建设，目前全市大部分学校负债运行，负债总额达到3亿多元。三是与社会经济发展不同步。院校专业设置主要集中在第三产业,与在我市第二产业占据首要位置的经济结构不相符。而且人才外流就业现象严重，每年有近80%的应届毕业生到外地实现就业，直接影响了社会经济的快速提升。因此，整合资源、加大投入、同步区域经济、培养社会需要的高素质的技能型人才、服务“两型社会”建设已成为当前我市职业教育跨越发展的紧迫和重大任务。 二、面临的机遇和挑战 1．机遇 一是宏观政策上的机遇。国家大力发展职业教育，政策向职业教育倾斜。2005年，国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》。2008年，全国普通高校本专科招生计划安排599万人，其中高等职业教育就达299万人，比上年增长5%，与普通高等教育基本相等。 二是株洲建设“两型社会”的机遇。株洲作为两型社会建设综合配套改革试验城市，享受多项国家级优惠政策，具有试点先发优势，容易形成“洼地效应”。我市正紧扣“推进跨越发展，构建和谐株洲”的工作主题，大力发展职业教育。 三是社会需求的机遇。新型工业化、解决“三农”问题、推进农业现代化、解决新增劳劳动力就业、下岗人员再就业和农村劳动力转移、适应高技术高设备等都需要大量的技能型人才。社会需求成为职业教育发展的最大动力。 四是国内外合作的机遇。现有许多港台企业和外国有影响的职业院校在中国大陆寻求合作，我市是