食用植物油行业分析报告.PDFVIP

食用植物油行业分析报告 申万宏源 海米提·瓦哈甫 近年来，随着人们生活水平的不断提高，国内食用植物油产业的迅速发展，我国居民对 于食用植物油的需求也在不断增长，我国与其他国家间的各种食用植物油的贸易往来越发频 繁。伴随着食用植物油供需结构的不断变化和食用植物油产业的国际化趋势，我国食用植物 油行业正面临着越来越大的挑战。 中国油脂油料进口逐年增加，进口贸易性融资依旧存在，且国内外油脂油料价格倒挂现 象持续，使国内食用植物油企业间竞争日趋激烈，这也使行业集中度将进一步得到提升。此 外，近几年食品安全问题频发，消费者对食用植物油质量的信心明显不足，随着食品安全政 策与行业自律措施的引导与完善，我国的食用植物油消费也将向安全、营养和多元化的方向 发展，品牌包装油和小品种食用植物油将更加受到青睐。 一、国家对行业的监管体制和相关政策 （一）行业主管部门 食用植物油加工行业的管理体制主要为：国家发改委负责产业政策的研究制定、政策指 导、项目审批等管理工作。农业部是国务院综合管理种植业、畜牧业、水产业、农垦、乡镇 企业和饲料工业等产业的职能部门，又是农村经济宏观管理的协调部门。国家质量监督检验 检疫总局负责食品生产加工环节监管，国家工商总局负责食品流通环节监管，国家食品药品 监督管理局负责对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督 管理，中国粮食业协会对粮油生产加工实行自律管理。具体情况如下： 国家发改委主要职责为承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工 业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整， 拟订国家战略物资储备规划，负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关 部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。 国家工商行政管理总局的主要职责是负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有 关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策，承担依法规范和维护各类市场经营秩序的 责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。此外，国家工商行政 管理总局承担监督管理流通领域商品质量的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，负 责广告活动的监督管理工作，负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵 权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作。负责特殊标志、官方标志的 登记、备案和保护。 国家质量监督检验检疫总局主要负责中华人民共和国内地质量、计量、出入境商品检验、 出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作。2003 年 国家质量监督检验检疫总局发布关于食用调和油等5 种食用植物油纳入食品质量安全市场准 入制度管理的通知。2010 年，国家质量监督检验检疫总局网站发布通知表示，自 2011 年 1 月1 日起，中国调整入境食用油检疫标准，旨在增加食用植物油进口。对进境后不再进行分 装或加工的预包装食用植物油，不再要求随附检疫证书。对于其他进境食用植物油，根据《进 境植物和植物产品风险分析管理规定》，应由输出国家或地区官方向国家质检总局提供进境食 用植物油加工工艺等有关信息。2012 年国家质量监督检验检疫总局发布《关于进口散装食用 植物油运输工具要求的公告》，目的是为保障进口食用植物油质量安全，进一步加强对进口散 装食用植物油运输工具的检验监管。 国家食品药品监督管理总局是国务院综合监督管理药品、医疗器械、化妆品、保健食品 和餐饮环节食品安全的直属机构，负责起草食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的 法律法规草案，制定食品行政许可的实施办法并监督实施，组织制定、公布国家药典等药品 和医疗器械标准、分类管理制度并监督实施，制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理 的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为。2013 年3 月22 日，“国家食品药品监督管 理局”改名为“国家食品药品监督管理总局”。 国家粮食局主要职责是受国家发展和改革委员会委托，研究提出全国粮食宏观调控、总 量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；拟定全国 粮食流通体制改革方案，并组织实施；起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草 案和有关政策及有关规章制度，并监督执行；编制全国粮食流通及仓储、加工设施的建设计 划，其中限额以上的大中型建设项目按规定程序报批；提出粮食定购价格以及收购保护价和 销售限价的原则。此外，