社会保障概论 第七章 养老社会保险 政法与公共管理学院精品课件.ppt

教学方法 第七章 养老社会保险 第一节 社会保险 社会保险产生的背景 社会保险的含义与特点 社会保险的功能与原则 社会保险与商业保险的关系 一、社会保险产生的背景 中外学术界公认社会保险制度起源于德国1883—1889年间先后颁布的有关工人的疾病医疗保险、工人伤害补偿保险、老年残障保险等法律，这三部法律不仅为德国此后建立完整的社会保险制度奠定了基础，也为世界上其他国家建立社会保险制度提供了示范。 社会保险为什么产生于19世纪的德国？ “养儿”一定能“防老”吗？“在家靠父母，出门靠朋友”还能解决所有问题吗？我们经常提到的“砸锅卖铁”在应对今天的风险时作用大吗？ 社会背景—工业社会的产生 18世纪工业革命以后，家庭的生产功能和分配功能持续弱化，家庭规模的缩小和联系的分散使家庭保障功能持续弱化，这种变化使家庭成员之间的相互保障及代际之间反哺式的养老保障面临着日益严重的挑战。 经济背景—社会化大生产与物质财富增长 “资本主义在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力比过去一切时代所创造的全部生产力还要多，还要大。” ——马克思、恩格斯《马克思、恩格斯选集》第一卷 政治背景—社会矛盾激化与工人阶级的斗争 19世纪七八十年代，德国社会问题突出。工人阶级为了维护自身利益和基本的生存权利，为争取社会保障而进行了不懈的斗争，社会民主运动此起彼伏，工人运动空前高涨。 胡萝卜加大棒 消除革命的投资 二、社会保险的含义与特点 （一）含义 社会保险是由国家立法规范，面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度，它包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等项目，是各国社会保障体系中的主体组成部分。 （二）社会保险的特点 1.立法强制性 立法强制性，是指政府通过立法的形式，规定保险的范围、对象、交费的标准、被保险者的权利等，强制劳动者个人及其所在的企业依照法律的规定参加保险，并缴纳规定的保险费，使参加保险的劳动者可以在遭遇风险时有权依法获得经济损失的补偿。 中华人民共和国主席令第　三十五　号 《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 中华人民共和国主席　胡锦涛 2010年10月28日 2.社会互济性 社会互济性，是指以经济补偿手段的社会保险制度，通过缴纳的保险费形成可以弥补风险损失的基金，并在保险范围内通过制度的统筹安排，进行代际之间、地区之间、行业之间等的调剂使用。 由于在制度的实施过程中体现的是权利与义务的一致性，而不是对等性，所以，充分地表现出了对被保障对象的互助互济性。另外，又由于制度实施范围的广泛性及被保险人员的广泛性，使得制度成了名副其实的“社会”保险制度。真正地体现出了社会性的互助互济。 3.经济福利性 经济福利性，指的是社会保险制度以预防社会的贫困为目的，通过政府、企业、个人的三方交费，进行收入转移支付的财富再分配和提供社会风险的经济补偿，并且在不以营利为目的的社会保险机构的管理下，为被保险者提供以现金给付为主，并辅之以其他种类的社会服务给付。它充分体现了经济制度上的福利性特征。 4.贫困的预防性 贫困的预防性，指的是社会保险借助于社会的力量，通过预先交费、事后补偿的方法，对于劳动者可能遭遇到的社会风险进行收入补偿，防止劳动者个人及其家属因收入的下降或完全失去收入而陷入生活的贫困状态。 5.对象的特定性 对象的特定性，是指在权利与义务一致性的原则下，社会保险的对象一般是工资收入的劳动者，而且这些劳动者在暂时或永久失去劳动能力、劳动机会的情况下，才能够获得相应的经济补偿，以保障其本人及其家属的基本生活水平。 三、社会保险的功能与原则 （一）社会保险的功能 社会功能：促进社会公平，保证社会的稳定与发展 经济功能：保证劳动力扩大再生产和调控经济的发展 福利功能：通过互助互济性的制度安排进行收入补偿，预防贫困并保障基本生活 1996年5月1日至1998年12月7日，中国人民银行连续六次降息，并没有很好地刺激内需。 1999年开始的大学扩招也没能刺激内需。 现在整个世界经济呈现衰退，我们出口受阻，如何刺激消费、扩大内需？ （二）社会保险的基本原则 政府责任主体性 权利与义务的一致性 基本生活保障性 四、社会保险与商业保险的关系 商业保险的含义：商业保险是按照保险的一般原则，以集中起来的保险费建立保险基金，根据保险人和被保险人之间签订的合同，由保险人对被保险人遭遇到的合同范围内的风险，按合同规定实施经济补偿的一种商业经营活动。 商业