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关于全县产业结构调整的调研报告 产业结构调整调研组 按照县委安排，从5月5日-15日，县政协主席***带队，组织相关部门负责人，成立四个小组，分别由县委常委、常务副县长***、县委常委、副县长***、县委常委、统战部部长、县委办主任***、县长助理**任组长，进企业，到乡镇，入农户，对全县产业结构调整进行了调研。调研组先后深入**乡、**乡、**乡、**镇四个乡镇及部分企业，实地查看了15个产业结构调整示范点，并分别在有关乡镇和企业召开了4次座谈会，组织三个产业涉及的30多个部门和单位召开座谈会2次，审定调研材料。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 *县位于**市西北部，总面积1185平方公里，辖8镇8乡247个行政村。到2009年底，总人口34.43万，其中农业人口30.8万人。耕地44.12万亩，果园50万亩（其中苹果35万亩，干杂果15万亩）。有煤炭企业8户，非公企业8379户，从业人员31527人。各类市场32个，大型超市3个，农家连锁店182个，粮食购销点3处。运输车辆1574辆，其中客运车812辆，货运762辆。金融机构7家，县级保险公司5家，保险代办点32个，从业人员1500人，存款余额55.98亿元，保险收入5447万元。旅游景点9处，接待游客6.2万人次，旅游收入1700万元。建成各类房屋115.7万平方米，其中商品房92.78万平方米，廉租房1.45万平方米，经济适用房1.33万平方米。全县一、二、三产业增加值分别为7.15亿元、43.11亿元、9.8亿元，要加快经济发展，就要调整现在产业结构。 二、产业现状 近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕冲刺“陕西十强县”的奋斗目标，不断加大产业结构调整力度，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。 农业产业稳步发展）工业产业迅速壮大第三产业快速增长。“十一五”以来，全县第三产业以17.6%速度增长。2009年底，全县第三产业增加值占生产总值的比重为16.3%，成为拉动国民经济增长的重要力量和吸收劳动就业的主体为县域经济的快速发展做出了贡献。一是第三产业贡献提高。全县第三产业增加值已由2005年的5.05亿元提高到2009年的9.8亿元，增长幅度明显二是第三产业成为吸纳劳动力的主渠道。200年全县一、二、三产从业人员构成比为39.2：41.6：19.2，到2009年已演变为24.7:49.9:25.4，第三产业提高6.2个百分点。三是第三产业发展领域不断拓宽。近年来，全县第三产业发展领域拓宽，旅游、信息、咨询、科技服务、社区服务、金融保险、房地产、社会事业等有了较快发展。全社会消费品零售总额11.03亿元，同比增长20.8%。近年来，我产业结构调整取得了一些成效，但仍存在一些值得关注的问题。 概括起来有“四缺”、“四难”。 “四缺”：一是缺资金。目前，县乡财政支农资金相对短缺，加之信贷门槛过高、贷款额度偏小和贷款程序复杂等状况依然存在，农民贷款难、融资难仍然是农业产业发展面临的一大难题。二是缺技术。县农果局现有专业技术人员78名，仅占规定总数的41.1%，远远低于基层农业科技推广体系规定标准的80%；县果业办现有专业技术人员33名，平均每名技术人员指导果园超过1万多亩，指导效果不佳。县畜牧局现有技术人员35名，平均每万头只畜（禽）仅有畜牧技术人员0.22名，技术指导和服务能力严重不足，很大程度上制约了农业产业的发展。三是缺能人。农业产业发展缓慢一个重要的因素是农民不懂经营，看不到所从事的产业前景，信心不足，往往半途而废，加之部分群众素质不高，乐于拿现成，怕担风险，开办企业、回乡创业以及发展农业企业积极性不高。四是缺水源。调查中，我们了解到**乡**村、**镇**庄村等村没有足够的水源，人蓄饮水问题都未解决，更谈不上发展设施农业，严重制约生产和扩大规模。以上这些问题，虽然是个别的，局部的，通过发展能够解决的，但至少目前对产业结构调整有局部影响。 “四难”：一是规模经营难形成。目前，全县大部分新发展的种植、养殖业仍是示范户、专业户，没有形成规模。现有农产品加工企业、农民专业合作经济组织、农民专业协会大多数规模较小，辐射带动功能不强。二是产业效益难提升。目前，苹果、柿子是全县农业主导产业，但1992—1993年栽植的苹果树，大多已经老化，腐烂病、早期落叶病比较严重，相当一部分果园亩均收入在2000元左右，亩均收入在4000-5000元的户相对较少。加之柿子品种老化，化费、农药、套袋价格高，投资大，群众实际收益不大。三是产业链条难拉长。全县苹果加工仅靠**果汁厂，干杂果加工仅靠**公司柿饼加工生产线和**镇**村、**镇**村柿子加工等几家小作坊来支撑。畜牧产品加工方面仅有9家企业（其中肉类加工企业8家，奶类1家），除**肉联厂外，其余8家全部为个体加工小作