[应用文书]公文写作材料.doc

公文写作基本知识 一、行政公文的写作 现阶段以国务院2000年8月下发的《国家行政机关公文处理办法》中所列举的13种公文即命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等作为行政公文。 行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。它具有鲜明的政治性、政策性、权威性、规范性和时效性，并具有独特的写作要求，我们只有准确熟练地掌握，才能在实际工作中更好地使用它。 (一)决定 1、决定的概念。决定，是适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。 2、决定的分类 (1)纲领性决定：对政治、经济、科技、教育等方面的重大事项作出战略性的决策安排，以统筹、协调、指导有关方面的各项工作。 (2)法规政策性决定：对某一领域或某一方面工作做出政策规定或规范性决定，并提出相应要求，使各级机关、单位在公务活动中有所遵循。 (3)宣告处理性决定：经权威性会议讨论通过，或经领导机关研究决定，宣告对某一重大问题的处理结果，或对某项工作做出的重大安排。 (4)奖惩性决定：经领导机关或有关领导研究，对有突出贡献的先进集体、个人或对发生重大违纪行为的人员正式行文进行奖惩。 (5)任免性决定：对机构的增设或取消，比较重大的人事安排由相应的机关正式行文。 3、决定的写法 决定的正文通常由三部分构成： 第一，引据。扼要写明本决定的政策依据、必要性、目的及意义。一般由第一个或前两个自然段完成，类似序言，此后常用过渡用语，如“为此，特作如下决定”，“经会议研究决定”等，后接冒号，续接事项，也有的先作一概要论述，下以序号或小标题承之。 第二，事项。即决定的主要内容，多标出序号，显得层次清楚，也有的兼用小标题，使人一目了然，便于抓住各层的中心。特别是那些事项较多，内容丰富，篇幅较长的决定，采用这种条项式的方法分条分项叙述，可显得条理分明，便于理解和执行。 第三，结语。同样要单独设段，对决定的内容做出评估并提出执行希望。通常有两种写法，一是对贯彻本决定提出的具体措施和要求，二是提出希望，发出带有号召性的要求。其作用是加深人们对决定的认识，提高执行的自觉性，增强决定的执行效力。 决定的事项有多有少，内容有长有短，上述正文的三个部分，只是就一般文字较多的决定而言。有些决定事项单一，文字又很少，甚至只有一、两句话，前两个部分不可缺少，而结语则可省略。 (二)通知 1、通知的概念。通知，是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员的公文。 2、通知的分类 (1)发布性通知：一般内容比较重要，往往命令性、规定性较强。告知受文单位，某一章程、规定等已经某会议讨论通过或经上级机关批准，现予发布或印发，并要求贯彻执行。 (2)指示性通知：内容的理论性、政策性较强。一般都是上级机关需要对下级机关或所属单位下达指示，而内容又不适于用“命令”或“指示”等文种的。即对某一事项作出具体规定或对某一问题作出具体指示，要求受文者认真贯彻执行。 (3)事务性通知：即一般事务通知，要求受单位知晓某一事项或办理某一事情。多为上级机关向下级机关发文，这种通知具有广泛的应用性，内容具体单一，只把事情或情况交代清楚即可。 (4)批转性通知：即肯定被批转、转发或印发的公文，并提出贯彻落实要求的通知。多为领导机关批转下级机关的公文。也可转发上级机关、不相隶属机关的公文。这类通知多采用报刊按语式表述方式，对所批转、转发或印发的公文以最简短、最便捷的语言进行评述，起到画龙点睛、一针见血的作用。 (5)会议通知：这是机关工作中常用的通知，以通知召开会议的有关事项为主要内容。召开一般性的会议，只要写明会议时间、地点、主要内容、出席对象即可。重要的大型会议，通知内容尤需具体详尽。 3、通知的写法 (1)标题：标题通常有两种写法，或由发文机关、事由、文种组成，或只用事由、文种构成。 (2)正文。正文一般包括三个方面内容： 第一，引据。先叙述通知的起因缘由，写明通知的背景和依据，为什么要发该通知，然后通过承启用语，转入下文。 第二，主体。也称事项。通知的事项有的简单，有的复杂，有的长，有的短，例如一般性通知，写清什么事情，有何要求即可。任免通知，写清任免人员姓名、具体职务等。比较复杂的通知，如指示性通知、批示性通知等，基本上可以概括为两种写法，一种是一气呵成的贯通式写法，直述通知的内容和贯彻执行中应注意的问题。另一种是分条列项式写法，分出层次，划清段落，使人一目了然，便于领会、理解和执行。但要注意各条、项之间的逻辑顺序，避免语无伦次，使人不得要领。 第三，结语。通知的结尾用语也因内容而异： 凡内容关系到全局性的重大方针、政策或规定等，必须令行禁止