立得数字城市管理实景化解决方案.docxVIP

数字城市管理实景化解决方案1. 方案背景1.1 基本情况随着城市现代化建设的不断推进，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，已成为提高城市管理水平的有效手段。数字城市网格化管理以城市管理领域为切入点，借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，在城市数字网格内初步实现城市管理的信息化、精细化、标准化和动态化，对于建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制非常关键。基于城市数字网格化管理的数字城管将从两个方面提高效率，一方面将提高问题的发现到解决流程的效率，另一方面还将提高解决问题的处理能力。数字城市网格化管理提出了城市管理的新模式，即采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，万米单元网格管理法将管理区域细分成多个责任区，责任到人；城市部件、事件管理法将“城市管理的家底摸清楚”，比如每一类部件的数量、具体位置、产权单位、管理单位、养护单位、规格大小等等，并将城市管理可能遇到的问题划分成若干个事件类，明确责任单位。数字城市网格化管理新模式的正常运行需建立完整、准确的部件库及其周边环境信息库。目前，国内已建立数字城管系统的城市普遍采用单纯的符号、二维线划图、文字描述等方式来管理及表达部件信息。随着数字化城市管理工作的深入，城市部件数据的这种管理方式已渐渐不能满足城市部件管理部门的要求，各个城市和地区在建立城市基础部件数据库时，增加了城市基础设施部件的可视化图片集，增强对部件及事件周围环境信息的描述。每个部件在什么样的状况下才算符合管理标准，都将用照片明确下来，使工作人员有感性上的认识，一看到部件、事件就知道有没有符合管理标准。1.2 目前城管信息化建设中存在的问题数字城市网格化管理的主要目的是采用GIS、GPS、移动通讯、网络传输、计算机等高新技术，快速、高效、准确定位城管事件问题，确定事件责任单位及处理部门，快速解决问题。目前，国内有些城市已经完成了数据采集建库及信息系统搭建工作。然而，在各地网格化城市管理系统运行过程中，往往由于基础数据（包括基础地形图、部件数据等）的原因，导致系统无法正常运行或者发挥预期的作用，具体表现在以下几个方面。1）数据现势性差。由于成图周期长，电子地图产品和部件数据的更新难以跟上城市建设发展的速度，导致基础数据的现势性差。由于电子地图陈旧或者部件更新不及时，某些新修道路或者城市新区没有及时上图，当这些位置或者部件出现城管事件时，无法准确定位，导致处理部门不能迅速找到目标位置，快速解决问题。2）周边环境信息描述不足。普通的电子地图是加工后的地图，仅对测绘规范中要求的地理要素进行了测绘，没有包含详细的环境、资源、社会、经济、人文等信息，无法全面描述事件所处位置周边信息，影响决策者的判断或者决策。3）缺少记录城市实景或者历史实景的数据，影响执法公平公正。如当出现违规建筑、“打洞”等事件时，往往由于无法找到原始证据，从而影响执法。4）普通的电子地图数据是把数据加工后的东西给用户，用户不能参与量测和挖掘。如：当城市管理范围扩大，新增部件类时，传统的方式需再将整个城市普查一遍，费时费力费钱。另外，当用户需详细了解某个部件的信息，如广告牌的尺寸时，必须去现场测量或者查原始台帐或设计图，增加工作难度。综上所述，随着时代的进步，人们对地理信息成果的要求不再简单地停留在符号、文字和数字上，而是上升到了空间信息的高度。它正朝着“大信息量”（所关注的对象越来越多，信息量越来越大）、“高精度”（从10米级的精度向1米以内的精度演进，以适应智能交通等需求）、“可视化”（除了空间数据和矢量数据外，还需要包含可量测的真三维图象和实景影象，从而使得对象的表达更为全面和直观）。事实上，包含更多信息的、可高精度量算的道路立体影像资料是未来行业信息化所不可或缺的，可视化道路立体影像库将在政府部门信息化中发挥越来越大、越来越多的应用。2. 解决之道――基于MMS的可量测实景影像目前有些城市已完成部件普查与建库工作，已搭建数字城管信息系统，但是由于基础数据的问题，系统无法正常、高效运行，基础数据已成为制约其发挥作用的“瓶颈”。为了解决这个难题，有效利用已有数据成果，发挥数字城管的应用及功效，节约成本，节省人力、物力，采用基于移动测量系统技术的可量测实景影像来补充、完善基础数据是其唯一解决之道。移动测量系统（MMS：Mobile Mapping System）代表着当今世界最尖端的测绘科技，它是在行驶的机动车上装配GPS（全球定位系统）、 CCD（摄影测量系统）、惯性导航系统（INS）等先进的传感器和设备，在载体的高速行进之中，通过