如何制定有效合法的规章规章制度.docVIP

订规章制度应紧密结合企业自身情况并严格依法进行，应做到“合法、合理、全面、具体”，有效、稳妥、合法，对公司最为有利由于企业情况各异，在此只对制订规章制度时应注意的法律问题，建议如下： 1.规章制度的内容。许多企业制定规章制度时由于不了解或漠视现行的法律法规、政策而致使所制定的规章制度中的某些内容违反法律规定而不具有法律效力，如企业依这些内容管理员工而发生争议，企业的行为将得不到法律支持。因此，规章制度必须内容合法。 2.规章制度经民主程序制定。许多企业制定规章制度都只是由企业的董事会或总经理甚至是某个部门制定后即实施。但法律规定企业的规章制度应经职工（代表）大会通过，否则不发生法律效力。 3.规章制度公示。许多企业的有些规章制度根本不为员工所知，这就使员工无所遵从，因此法律规定企业规章制度必须要向全体员工公示，否则不对员工产生效力。 4.规章制度及时修改、补充。许多企业规章制度制定好以后便，但实际情况是现行法律不断推陈出新，制订当时属合法的内容可能现在已不合法。因此企业应当自行或委托有关专家对已有的规章制度进行定期或不定期检查，及时修改、补充相关内容。企业规章制度必须具备以下条件，才能具有法律效力。  1、制定的主体必须合法  《劳动法》第4条明确规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动的义务”。制定企业规章制度的主体必须合法，必须有权代表用人单位制定规章制度，应当是用人单位行政系统中处于最高层次，对用人单位各个部门和全体职工有权实行全面和统一的管理。 2、内容必须合法  《劳动法》第98条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告、责令改正；对劳动者造成损害的应当承担赔偿责任。”用人单位应当根据自己的生产、经营、管理体制的特点，将法律条款具体化，让其具有操作性；法律没有规定的，企业可制作相应的条款来规范。 3、制定的程序必须合法  《劳动法》第8条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。《全民所有制工业企业法》第51条规定：“职工代表大会机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作”。第52条规定中职工代表大会行使的职权有：“审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法及其他重要的规章制度。”《劳动法》第56条规定：公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会和职工的意见和建议。 4、企业的规章制度应送劳动行政部门审查、备案  原劳动部《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案的通知》（劳部发[1997]338号文件）中明确：“对新开办用人单位实行备案制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作，促进用人单位提高劳动管理水平的一项重要措施。”《江苏省用人单位劳动规章制度审查办法》第5条规定：“用人单位制定和修定劳动规章制度，必须按规定履行法定程序，提请职工代表大会或者职工大会讨论决定。实行公司制的用人单位，应先征求工会意见，再由董事会讨论决定。”第6条规定：“用人单位制定和修定劳动规章制度后，应当在15日内报送劳动行政部门审查备案。” 5、正式公布  企业规章制度应当以用人单位的正式文件形式向全体职工公布，从公布之日起才能在本单位生效 一是内容要系统全面。所谓内容的全面性，包括两层含义：一是与人力资源相关的管理制度，员工手册里都应当有相应规定，比如招聘制度、劳动合同管理制度、薪酬和福利制度、考勤制度、休息、休假制度、奖惩制度、绩效考核制度，都是与劳动者切身利益相关的，因此，企业在制定制度的时候，都应当考虑进去。包括培训制度、报销制度、商业秘密保护制度、车辆使用管理制度，都是与劳动者相关的，因此，都应当有相应规定；二是具体某项制度的内容要完整。比如说制定奖惩制度，要有奖惩制度的制定目的，制定的基本原则，奖励适用的范围，奖励的主要方式，不同奖励方式所适用的范围，奖励的审批程序，惩处的方式、不同惩处所适用的范围，惩处的审批等。 二是内容要合法。规章制度的内容不得违法法律、行政法规以及政策规定。内容的合法性是规章制度赖以存在的基础。规章制度的内容不但不能违反劳动法及其配套法规，也不能违反民法通则、合同法、婚姻法、妇女权益保障法、残疾人就业保障法等基本法律。甚至，国家机关出台的一些政策性规定，在制定规章制度也都是必须考虑进去的，防止稍有不慎，就步入雷区。 三是可操作性要强。规章制度在制定时，固然需要一些原则性、指导性的内容作为基础，但是在执行时，所依据的条款规定要具体，要有可操性。有不少单位，在规章制度中都规定了劳动者应当怎么做、禁止怎么做，