外委外包项目的招投标管理规章制度20150604版.docxVIP

外委外包项目的招投标管理制度第一章 总则第一条 为了提高投资效益和投资质量，规范外委外包项目和大宗集中采购中的招标投标活动及管理，制定本制度。第二条 招标、投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第三条 本制度为集团基本制度。第二章 招标第四条 凡符合《集中采购管理制度》要求集中采购的物品，凡标单笔标的额超过2万元人民币（含）以上且可能重复发生采购的，凡依照《项目管理制度》办理了立项审批的项目发生的外委外包业务，一律以招标方式确定供应商。第五条 招标人：1、项目负责人所属公司为招标人；2、负责集中采购的部门，其所属公司为招标人；3、招标人即为经济合同的签署人。第六条 对于投资金额巨大、专业性极强、新知识领域涉及较多的项目，公司决策机构认为有必要的，可以委托取得国家认证资格的招标代理机构办理招标事宜。第七条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标。第八条 采取邀请招标，受邀请人原则上不少于3家，并且都具备承担招标项目的能力和良好的资信。鉴于我集团所涉及业务通常为邀请招标，故仅就邀请招标做出相应规范。第九条 投标邀请书的编写标书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间，技术条件要求和最终成果达到的经济技术指标。第十条 根据项目本身的规模、区域效应等特殊性，在投标邀请书中，应要求潜在投标人提供有关部门资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。第十一条 投标邀请书发布前，必须完成招标文件的编制。招标文件（标书）应当包括的内容：招标项目的名称、技术要求、基础参数、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。招标项目所采用的技术，原则上应当符合或高于国家标准。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第十二条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。第十三条 根据项目需要，可以组织投标人踏勘项目现场。第十四条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关部门招标投标的其他情况。招标可以设立标底或不设立标底，设立标底的，标底必须必威体育官网网址。第十五条 已发出的招标文件需进行必要澄清或修改的，应当在招标文件规定的提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。第十六条 招标文件应当为投标人编制投标文件确定合理的时间。第三章 投标第十七条 投标文件应当按照招标文件要求编制。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目辅助性条件，以及达成项目成果所采取的技术和解决方案。招标文件要求投标人负责项目设备采购的，投标文件应当载明供应商名称、资信和产品质量状况。第十八条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。否则，不得分包。 第十九条 两个以上法人或组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的，属于不同专业的，应符合国家或招标文件规定的资格要求；属于同一个专业的，按较低资质的单位确定其资质等级。联合体各方应当签定共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签定合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。第二十条 投标人以串通投标报价、向招标人或评标委员会成员行贿、以低于成本的报价竞标、以他人名义投标或弄虚作假骗取中标等方式进行不正当竞标的，一律取消投标资格。因上款取消投标资格的投标文件一律不予退回，并将该投标人记入“禁标黑名单”（供应商黑名单）。第四章 讲标、评标与中标第二十一条 投标人在规定时间完成投标文件后，招标人即可安排投标人向包括但不限于评标委员会成员进行投标文件的讲解，并接受现场质询。讲标的基本流程：1、投标人演示并讲解投标文件；2、招标人根据专业分工，提出质疑，请投标人现场解答；3、在技术问题沟通完毕后，可以就商业性条款进行沟通，重点探究报价的合理性，对应报价的工作质量和后续服务价值等。招标人可以根据初步判断，安排投标人做二次讲标。讲标过程，招标人应当安排会议记录，并制作备忘录，用于内部议标的参考资料。第十九条 在所有投标人讲标完成后，招标人应当以评标委员会的形式进行议标和评标。议标主要是根据投标人讲标的情况和我方项目需求，分析利弊，并就评标的打分标准形成基本共识。评标是最后由评标委员会成员针对每