站在新的起点上 强化政府责任 积极推进城镇保障性住房建设.docVIP

站在新的起点上 强化政府责任 积极推进城镇保障性住房建设 住房建设是重大的民生问题，在普通老百姓日常生活吃、住、行三件大事中，住房排在第二位，有房则安，有房则稳。在中国历史上，不少有识之士都十分重视老百姓住房问题，唐代著名诗人杜甫在其诗中就曾大声疾呼“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，其亲民之情跃然纸上，但是，纵观历史，哪一朝哪一代都无法解决老百姓的住房问题，唯有共产党领导的新中国，才能实现“居者有其屋”的目标。“十一五”以来，哈密地委、行署按照国家现行政策，在全地区城市（县城）建立分层次住房供应体系，地区各级政府履行职能，把保障性住房建设作为解决城市（县城）最低收入家庭和中低收入家庭住房困难、构建和谐哈密的重要举措，按照“统筹规划、政府主导、政策扶持、坚持标准、控制成本”的思路，强化机构建设，完善扶持政策，加大财政投入，加强目标管理，取得了积极成效。“十一五”期间，地区城镇新建廉租房4325套，实施棚户区改造1867户，新建公共租赁房532套，新建经济适用住房4826套，新建解危解困房510套，有力地推进了城市住房保障体系的建设。中央新疆工作座谈会后，通过解放思想，地区和各县（市）领导进一步深化了对保障性住房建设的认识。2011年，地区进一步加大了廉租房、公共租赁房建设和棚户区改造步伐，全地区新开工建设廉租房1826套，公共租用房2141套，棚户区改造安置房3016套，保障性住房开工率均达到100%，超额完成了自治区下达的任务。 在城镇保障性住房建设中，哈密地区的具体做法和体会是： （一）从党委和政府层面上不断深化对保障性住房建设的认识 在对保障性住房建设认识上，哈密地区经历了一个渐变的过程，前几年，地区各县（市）把保障性住房建设仅看作是解决城镇低保和低收入家庭住房困难问题的一项保障性措施，中央新疆工作座谈会后，通过解放思想，地区各县（市）领导进一步认识到保障性住房建设既是重大民生工程又是重大发展工程，不仅有利于保障和改善民生，增加住房有效供给，抑制房价过快上涨，也有利于优化投资结构，扩大消费需求，带动相关产业发展。是推动新疆跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。2011年，哈密地委、行署在准确把握新时期哈密重要发展历史使命的基础上，把保障和改善民生作为地区一切工作的出发点和落脚点，坚持民生优先，把中央的支持、河南的支援和地方财政的投入重点用于改善各族群众生产生活条件，集中力量把群众看得见、摸得着的民生大事办实办好。进一步加大了廉租房、公共租赁房建设和棚户区改造步伐，在项目开工前，重点抓了项目评价、建设选址、规划设计、资金筹措、招标投标和备料等各项前期准备工作，推进计划项目如期开工。在项目开工后，坚持抓进度、抓质量、抓安全，加大各级督查力度，坚持“一月一检查、一月一问责、一月一通报”的工作要求，严格责任追究制，确保开工项目按时竣工。 （二）谋事在前，科学编制保障性住房建设规划 住房保障规划是做好住房保障工作的前提，保障性住房建设作为一项长期工作、系统工作和重大民生工程，一定要做到科学规划、统筹兼顾，规划制定要扎实、可靠，确保规划一批、开工一批、建成一批、安置一批，确保保障性住房建设由政府主导，建设不走样，安置不变味，使困难群体真正享受到保障性住房建设带来的实惠。 2010年，地委、行署在认真总结地区“十一五”期间保障性住房建设、管理工作的基础上，由分管城建工作的地委委员带领地区发改委、建设、土地等部门领导深入两县一市调研，在调研的基础上，结合地区“十二五”大开发、大建设、大发展和自治区关于积极稳妥推进城镇化的新要求，完成了《哈密地区“十二五”期间保障性住房建设》研究课题，在广泛征求县（市）意见的前提下，经过专家讨论、论证，紧密衔接地区“十二五”国民经济发展规划，编制了《哈密地区“十二五”期间保障性住房建设计划》，提出了指导思想、总体目标任务、年度计划安排和保障措施。各县（市）按照地区“十二五”保障性住房建设计划进一步完善了本县（市）保障性住房建设规划和“十二五”期间年度建设计划，明确了县（市）政府责任，落实了工作任务。2011年，各县（市）按照年度建设计划有条不紊的实施，拉开了地区新一轮保障性住房建设的帷幕。 （三）优先安排，确保保障性住房建设用地 建设用地是保证保障性住房建设的基础。哈密地区在保障性住房建设中，根据总体规划和年度计划，统筹安排保障性住房用地计划指标，优先安排保障性住房建设用地，一是严格用地政策，按照国家、自治区关于保障性住房建设用地优惠政策的规定，政府投资建设的廉租房、公共租赁房用地一律实行行政划拨。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。棚户区改造由政府实施的项目，建设用地实行行政划拨，企业棚户区改造用地按照先拆后建的原则，尽量利用企业自有土地进行建设，就地安置。