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一、招标投标管理的基本原则 工程项目招标投标必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用原则”。 (1)公开原则。所谓公开，就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 (2)公平原则。所谓公平，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。 (3)公正原则。所谓公正，就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。 (5)独立原则。作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位或其他组织。 (6)接受行政监督原则（备案）。 工程项目招标投标程序 确定招标方式 1．公开招标 2．邀请招标 (二)发布招标信息 招标公告或者投标邀请书中应当至少载明下列内容： (1)招标人的名称和地址； (2)招标项目的建设内容、建设规模、资金来源； (3)招标项目的实施地点和工期； (4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； (5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用； (6)对投标人资质等级的要求。 投标申请人资格审查 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标申请人，不得对投标申请人实行歧视待遇。 对投标申请人的资格进行审查，是为了在招标过程中剔除资格条件不适合承担招标工程的投标申请人。采用资格审查程序，可以缩减招标人评审和比较投标文 (一)资格审查方式、内容及结果 一般来说，资格审查方式可分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 2．资格审查内容 无论是资格预审还是后审，都是主要审查投标申请人是否符合下列条件： (1)具有独立订立合同的权利； (2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； (3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； (4)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； (5)法律、行政法规规定的其他资格条件。 资格审查的条件、标准和方法应事先载明，招标人不得改变资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 3．资格审查结果 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应被作为废标处理。 (二)资格预审 目前，在招标活动中，招标人经常采用的是资格预审方式。 自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 资格审查办法包括两种——合格制和有限数量制。 招标文件编制与发放 招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致。 招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。 招标文件不得要求或者标明特定的专利、商标、名称、设计、原产地或建筑材料、构配件等生产供应者，以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。(不得指定材料,设备等)如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。 招标文件的内容 ?一般情况下，招标文件应当包括下列内容： (1)招标公告或投标邀请书； (2)投标人须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和投标预备会，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点等； (3)评标办法； (4)合同条款及格式； (5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； (6)设计图纸等设计文件；???? (7)技术标准和要求； (8)投标文件格式； (9)其他材料。 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。 招标文件的发放???? 自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 编制工程标底 对设有标底的招标项目，在评标时应当参考标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。 组织踏勘现场与投标预备会 (一)踏勘现场 潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。 (二)投标预备会 投标文件编制与送达