福建省中小河流水能资源开发规划编制工作大纲.doc

福建省中小河流水能资源 开发规划编制工作大纲 2013年11月 目 录 一、规划编制依据 1 二、规划范围和总体安排 1 三、规划任务 2 四、规划编制技术要求 2 五、规划报告编写 4 附录A 《××市中小河流水能开发规划报告》目录 5 一、规划编制依据 1. 法律法规：《水法》、《防洪法》、《可再生能源法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等； 2. 相关规划：流域综合规划、有关专业规划等； 3.相关技术标准：《中小河流水能开发规划编制规程》（SL 221-2009）、《小水电水能设计规程》（SL 76-2009）等。 二、规划范围和总体安排 （一）规划范围 本次规划限于具有单站容量100千瓦及以上资源点，且流域面积小于3000km2的中小河流。包括： 对已编制流域综合规划的河流水能资源规划成果； 对未编制流域综合规划的河流，要评价河流水能资源开发科学合理，确定电站梯级开发布局并尽量已编制规划的上一级河流流域面积小于0km2的河流规划尽量归并到上一级河流规划。流域面积小于3000km2注意统筹上下游、左右岸。（二）总体安排 2014年省厅农电处和省水电设计院省水电设计院中小河流 以县区为报告编写单元，一个县区编制一本辖区内所有中小河流水能资源开发规划报告，在此基础上，设区市水利局完成汇总报省水电设计院完成全省的水能资源开发规划报告编写工作。 规划河流目录以流域面积100km2河流为工作单元，对于100km2以下地方认为确需单列的重要河流，需要做出说明。对于一些小河流上的水电站，可以作为河流区段重要资源点单独具列。以2011年为规划基准年，对流域进行电站复核、布局复核和综合评价，提出到2025年全省中小河流水能资源开发、利用的开发方案和总体安排。 四、规划编制技术要求 （一）资料收集 以县区为单元，收集当地社会经济、水文、地质、水电站资料、水功能区划、自然保护区、地形图等规划所需其它资料。 （二）开发现状及存在问题 1.开发现状 主要了解河流是否编制综合规划和水能、水电等相关专业规划。对已编制规划的河流主要描述水能资源规划成果。摸清河流水能资源开发现状及已（在）建电站的基本情况。 2.存在问题 审核已（在）建电站与规划的符合性；评价河流水能资源开发的科学合理性；分析河流水能开发与保护生态、防洪安全、水土保持和农民利益的协调性。 梯级开发方案 1.水电站复核 1）严格项目布局。复核已建水电站，注意与小水电清理整顿、有关水利规划、水利普查和水能资源调查评价成果相结合。对一些存在工程安全隐患、影响生活生产生态用水的水电站，提出整改意见；对于违规建设、违反环评要求、严重影响防洪且不能修复的水电站，经充分论证，慎重提出限制运行或拆除意见。 2）重视改造项目。考察梯级开发方案与现有工程关系，利用已有符合规划的工程进行技改。根据当地实际条件，提出生态影响小、经济效益好、地方有积极性的项目实施意见。 3）明确新资源点。提出有重要开发价值的新资源点。 慎重提出水电站拆除意见。对确需拆除的水电站，应充分论证。 （四）环境保护 1.环境保护应重点分析确定的规划方案与国家环境保护法规和当地生态功能区划、水功能区划、自然保护区、风景名胜区及其他相关区划的符合性和协调性，提出环境保护的对策措施。 2.生态基流按《农村水电供电区电力发展规划导则》（SL 22-2011）的规定“丰水期可按河流多年平均流量的10%考虑，枯水期可按同期平均流量的10%考虑”执行。 （五）流域管理 1.按照流域水资源统一管理的要求和电调服从水调的原则，提出或完善流域管理工作体制和管理模式的意见。 2.按照流域梯级联合调度的要求和管理需要，提出流域通信、水情、雨情测报、环境监测等管理设施建设的意见。 （六）综合评价 1.工程技术条件。评价梯级开发的合理性和技术上的可行性，评价河流防洪安全、生态流量、科学调度等。 2经济效益。评价发电效益和综合利用效益。 3社会影响。评价梯级开发对地方经济发展、城镇建设影响、当地社会对梯级开发的适应性和可接受程度。 4环境影响。评价对地区生态环境的有利影响和不利影响。 近期工程选择应优先考虑解决农村无电缺电问题、保护森林植被、促进农民脱贫致富等作用显著，综合效益较好、地方积极性较高的水电站项目，近五年内拟开工建设的水电站。 五、规划报告编写 规划报告的编写按调整后的目录要求编写（详见附录A），报告的相关附表、附图、附件目录及技术经济指标表按《中小河流水能资源开发规划编制规程》（SL 221-2009）的要求编写。 附录A 《××市中小河流水能开发规划报告》目录 1 前言 （简述规划任务由来、规划工作概况、简述本市规划总体成果） 2 基本情况 2.1 自然地理及水系 （说明区域位置，自然地理，水系构成，河流分