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扬州市维扬区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要(草案) 编制国民经济和社会发展第十一个五年发展规划，对于指导和组织做好“十一五”(2006—2010年)时期的各项工作，推动经济与社会、城市与农村、人与自然和谐协调发展具有十分重要的意义。 《扬州市维扬区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），依据《中共扬州市维扬区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。《纲要（草案）》是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的战略决策，是引领未来五年我区经济社会发展的总体部署和宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据和行动纲领。 一、发展基础和发展任务 1、发展基础 “十五”期间特别是区划调整以来，全区人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断解放思想，真抓实干，克难攻坚，开拓创新，全面完成了“十五”计划各项奋斗目标，这一时期,是我区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众生活改善最多的时期。为全面建设小康社会、基本实现现代化奠定了坚实基础。 区域经济实力明显增强。预计2005年，全区实现地区生产总值27.1亿元，财政收入达6.52亿元（新口径），分别比2000年增长1.06倍和7.25 倍，年均递增分别为15.6 %、 52.5%，固定资产投资达到30亿元，年均增长45%。工业占经济总量的比重已由2000年的54%增加到2005年的60%，工业主导地位基本确立，服务业中的房地产开发初具规模，批发零售业和市场建设有新突破。 融入城市步伐明显加快。自2001年区划调整、体制变迁以来，紧紧围绕“融入城市、建设城市、管理城市”的发展战略和工作要求，编制了20平方公里的西北分区规划和部分街景、庄台规划，建成了区行政中心和维扬广场以及邗江北路维扬段，实施了老城区改造和“城中村”改造，完成了街巷翻建和街景改造任务，拆迁了念四路步行街、窦庄农贸市场等各类房屋150多万平方米，落实了新的城市管理体制和环卫管理体制，大力开展了城市环境综合整治，为扬州获得国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、创建全国文明城市工作先进城市、最佳人居环境奖等做出了积极贡献，西北分区城市拓展的框架已经拉开，城市品位和形象显著提升。同时，以社区建设为龙头，全面夯实城市工作基础，增强城市工作活力，顺利通过省级社区建设示范区验收，胡锦涛总书记视察了安平社区，并对其社区建设理念和做法予以充分肯定。 改革开放程度明显扩大。规划实施了江阳工业园9.67平方公里的开发建设，投入8亿元， 6.2平方公里基本实现了水、电、气、污、信、路、热、地“七通一平”，引进各类投资项目218个，总投资62亿元。举全区之力招商引资，“十五”期间实际利用外资累计16632万美元，年均增长76.4%，新增内民资注册资本金累计28.3亿元。按照建立和完善市场经济体制的要求，以产权制度改革为核心，400多家企业改制工作全面完成；非公有制经济得到长足发展，全区平均每7.5户拥有一个个体工商户和个体私营企业，形成了以非公有制经济为主体的所有制结构。组建了毛绒玩具协会、花木协会、金鱼商会等。生产经营性事业单位改革基本完成。按照“精简、统一、效能”的原则，顺利进行了行政体制改革。全面贯彻《行政许可法》，政府职能进一步转变，依法行政水平进一步提高。 各项社会事业明显进步。积极引导企业走技术创新和产业化之路，蔬菜研究所有限公司研发的扬豇、扬茄系列良种产品远销10多个省、市。工业技术改造投入累计完成28亿元，开发新产品210个，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达19.5%，组织实施省和国家火炬项目14项，开发国家重点新产品7项，省高新技术产品21项，申请专利213项，已建成“全国科技进步工作达标区”。区政务信息化平台顺利建成。教育教学改革进一步深化，学校布局进一步优化，完成了义务教育管理体制调整，特色教学进一步彰显，办学条件进一步改善，共新建校舍近1.5万平方米，教育信息化基本普及，生机比达11：1，公改民或民办学校已达4所。建成了区青少年活动中心。文化事业更加繁荣，一批文艺精品力作相继在全国性的比赛中获奖。公共卫生体系建设不断加强，疾病防控水平进一步提高，建成了区疾病预防控制中心，全面推行了农村新型合作医疗制度和大病统筹制度，农村自来水普及率98%。西湖、平山两乡镇创成省卫生乡镇。加强突发事件应急机制建设，夺取了抗击“非典”的全面胜利。人口和计划生育工作扎实有效，开通了维扬人口网，建立了全市首家青少年健康教育活动中心，构建了计划生育管理软件平台，全区计划生育率始终保持在99.5%以上。高度重视安全生产，安全生产形势平稳。顺利完成全国性四次普查任务。强化信访工作，努力钝化