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引用 国外招标投标制度与借鉴 引用暖暖的国外招标投标制度与借鉴 招标投标一诞生就具有强大的生命力至今已有200多年的历史。西方市场经济国家的招标投标已成为一项事业不断发展和完善已经形成一套可供借鉴的法律制度。 一、建立了较为完善的招标投标法律体系 公共采购招标投标法律法规是西方市场经济国家公共采购招标投标制度的重要基础。英国早在十八世纪就制定了有关政府部门公用品招标采购的法律。美国在30年代初就制定了《购买美国产品法》并先后制定和颁布了《联邦财产与行政服务法》、《联邦采购政策办公室》、《合同争议法》以及与招标有关的《小企业法》。为实施这些法律还制定了一系列细则。有关国家组织也相继制定颁布了公共采购招标投标规则。世界银行为规范借款国的招标采购行为1981年颁布《世界银行借款人和世界银行作为执行机构聘请咨询专家指南》1985年颁布了以强化对招标采购的严密监管而著称的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》。欧盟在《成立欧洲经济共同体条约》的指导下相继制定有关公共采购招标投标的指令包括四个实体性规则和两个程度规则这些采购指令对欧盟各成员国都有法律效力。 二、贯彻了公开、公平、公正的原则和宗旨 1、竞争原则 公共采购人必须根据招标投标法规定的程序和规则通过竞争以及透明的招标投标程序采购货物、建筑工程和服务。只要采购主体是法律规定的公共采购人采购数额达到了法定的标准又不存在例外情况公共采购的招标投标过程中贯彻自由竞争和公平竞争便是招标投标法的首要宗旨。 2、禁止上歧视原则 这个原则要求招标投标程序对参与人应一视同仁除非法律明确规定区别对待参与人是合适的或合法的。这是平等竞争原则在招标投标法中的具体体现也是上述竞争原则的一项具体要求。根据此项原则招标人必须平等对待所有投标人让他们平等、公平地参与到采购程序中去确保他们具有完全平等的交易机会。招标人不得因投标人地域、隶属关系、所有制等的不同而给予其不同的待遇不得将采购活动限于一定的区域范围。 3、专业技能原则 公共采购人应邀请具有良好的专业技能、经济效益和商业信誉的企业投???。只有在法律有相应规定情况下才能向投标人提出其他的要求或进一步的要求。采购人在安排招标时应当以相关企业的专业技能作为其决策的标准而不应以其他与招标投标无关或关系不大的政治、经济或社会等方面的政策目标或考虑作为取舍的依据。只有在法律有明文规定时才能例外地对其他非专业技能因素加以考虑。易言之在竞争原则与其他公共利益之间发生冲突时原则上应以前者为先。 4、最经济的投标中标的原则 最经济的投标中标就是指投标人的投标能够最大程度的满足招标人在招标文件中规定的各项综合评价标准报价最低的不一定就是最经济的投标。考察一项投标是不是最经济的除了要看报价高低外还要对诸如供货期限、产品的质量、项目执行时间以及是否会产生后续成本等因素作综合分析。 5、投标人有权要求招标人遵守有关法律规定的原则 投标人作为相对容易受到侵害的一方应有权要求招标人遵守有关招标投标程序的规定。根据此项原则参与招标投标程序的投标人享有要求投标人遵守有关招标投标程序规定的权利。这项权利是一项可以向有关行政监督部门和法院诉请的权利。招标人违反招标投标法的规定特别是旨在保护投标人合法权益的规定给投标人造成信赖损害或其他损害的必须予以赔偿。 三、确定了公共采购的强制招标制度 对公共采购推行强制招标是绝大多数国家招标投标制度的重要核心内容。普遍规定凡是政府部门、国营企业以及某些对公共利益影响重大的私人企业进行的货物、工程和服务采购达到规定金额标准的都必须实行招标。 1、招标的主体 在市场经济国家招标投标形成的最初起因就是政府和公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠必须以一种特别的采购方式―――招标投标来促使采购尽量节省开支、最大限度的透明和分开以及提高效益目标的实现。由于各国的国情不同法律在确定招标的主体时也不完全一致。将政府部门和某些公共事业部门或企业作为招标主体已被国际社会广泛接受。 2、招标的标的 从有关国家的国际组织的法律、条约、协议、决定等的规定来看将招标的标的分为货物物资、工程和服务已成为一种通常做法。 3、招标的金额标准 招标投标程度及其规则仅仅适用于达到一定金额标准的公共采购合同。综观有关国家和国际组织招标法律规定货物、工程和服务项目招标的金额标准简称招标限额不尽相同。一般国家规定的招标限额具有以下特点1货物和服务项目的招标限额相同与工程项目的招标限额之比一般控制在110左右。2中央政府招标实体要比次中央政府招标实体公共机构的招标限额低而次中央政府招标实体公共机构又比公用事业企业的招标限额低。这表明法律对中央政府采购行为控制得比较严而对其他招标采购实体的采购行为则控制得相对宽松一些。3有关国际组织和国家规定的货物、工程和