《统筹城乡基础教育发展的资源配置与学校布局结构调整研究》开题报告.docVIP

《统筹城乡基础教育发展的资源配置与 学校布局结构调整研究》 课题负责人：靳玉乐 课题承担单位：西南大学 一、本课题研究的价值与意义 （一）学术价值与意义 1.教育资源配置与学校布局结构调整问题研究是一种以问题为中心的跨学科课题，最初来自经济学对教育领域经济现象的关注，形成了一门新的学科——教育经济学。但仅仅从经济学的视角还不能解释和解决教育资源配置与学校布局结构调整中的许多问题，而应该由教育学、经济学、政治学、管理学等多学科共同研究。尤其是教育学，必须在这个领域贡献自己的思想，与其他学科进行对话与合作。本研究正是围绕着教育资源配置中的各种理论问题，吸收其他学科的相关研究成果，有利于研究视野的拓展以及方法论的创新，促进教育科学的发展。 2.本研究从教育资源配置与学校布局结构调整出发，对教育系统内部各要素及其与外部要素之间的联系进行理论阐释，以多学科视角从理论上探讨新时代教育与政治、经济的关系、教育与人的发展的关系，深化教育基本理论研究，深化对教育本质的认识。 3．探讨教育资源配置的特殊性，分析比较各种资源配置方式的优劣，评价国外教育市场化实践，回应理论界关于教育市场化“应不应该”、“可不可能”的问题的论争，阐明学校、政府与市场三者之间复杂的相互关系，澄清教育市场化的理论误区，丰富和发展教育宏观管理理论。同时，在分析教育资源配置的基础上，厘清学校布局结构调整的标准以及模式，以避免教育资源的浪费。 （二）应用价值与意义 1. 统筹城乡教育资源配置（包括学校布局结构调整）有利于和谐社会的构建和国民素质的提高。和谐社会是一个有机的社会整体，城市和乡村构成了完整的社会。建设和谐社会的重点、难点在农村，农民素质不提高，和谐社会难以形成。统筹城乡教育资源配置，优化学校布局结构，有利于农村学校享受优质的教育资源，进而有利于整个国民素质的提高。 2.教育资源配置与学校布局结构调整是教育与社会、教育与经济发展之间联系的核心，是在实践中解决教育与社会发展关系问题的关键之处，研究教育资源配置与学校布局结构调整问题，对解决教育结构与国民经济结构整体协调发展有着重大的实践意义。 3.本研究理论联系实际，直面教育资源配置和学校布局结构调整的难题与困惑，总结国内外教育资源配置的经验教训，对解决教育资源匮乏与浪费的矛盾，建立优化资源配置，提高教育资源使用效率，完善教育体制具有直接的应用价值。 4.教育资源配置与学校布局结构调整有利于农村办学条件的改善和提高。我国长期实行“城市优先”的教育发展战略，导致农村学校的各个方面都远远落后于城市学校。而优化教育资源配置，调整学校布局结构必将大大提升农村学校的办学条件。 二、本课题国内外已有研究现状述评 （一）国内相关研究 国内关于统筹城乡基础教育发展的资源配置与学校布局结构调整研究主要集中于以下两个方面： 其一，关于资源配置的研究，该方面的研究主要集中于下述方面：1.教育资源来源的研究。这一层面研究的目标是如何分配社会资源，使教育在规模和发展速度上与经济发展总体水平相适应。从更具体的层面考察，即研究不同教育资源供给主体对教育的投资和形成的分担结构。大多数研究者（如厉以宁，1980、王善迈，1989，等）认为，长期以来我国投资结构单一是造成教育资源短缺的根源，主张根据“利益获得原则”、“能力原则”，实行政府、企业和个人共同分担，政府财政拨款为主、多种渠道筹措教育经费为辅的教育投资体制。2.教育资源在教育系统内部的配置研究。关于教育资源在教育系统内部的配置问题，包括教育资源在地区间分配、在各级各类教育中分配、在不同学校之间分配。大多数研究者（如李星云，2006、李善华，2006等）都注意到当前我国教育资源在区域间的配置存在着极端的不平等，认为应该加大中央财政转移支付的力度。还有不少研究者指出政府对重点学校的倾斜性资源配置，不利于教育公平。更多的研究就如何提高教育资源的校内使用效率问题。3.教育资源配置方式的研究。教育资源配置方式的选择是目前国内争议最大的问题，研究者都承认存在着两种不同的资源配置方式——政府配置与市场配置。在教育领域，能否采取市场配置？围绕这个问题，学术界展开了较为激烈的争论。王善迈（1997）、杜育红（1998）、吴怡兴（1999）、王红（1999）、卢育林（2001）、李明（2002）、吴忠才（2007）、王聿泼（2008）、张云（2009）、蒋玉珉（2009）等学者分别就上述问题进行了研究和讨论。目前，国内对教育资源配置方式的选择问题基本上形成了三种基本观点：①义务教育为公共品，只能由政府垄断提供，非义务教育是准公共品可以利用市场竞争机制对教育资源进行调节，以提高资源的使用效率。②教育可以采取市场配置方式，但就中国目前的具体国情而言，由于教育体制的相对滞后，教育市场主体没有形成，市场配置的条件尚未成熟。