中级宏观经济学教学课件第十二讲宏观经济政策幻灯片.pptVIP

(5)预缴进口保证金。预缴进口保证金是指中央银行要求进口商预缴相当于进口商品总值一定比例的存款，以抑制进口的过快增长。 除此之外，还有直接信用控制工具、间接信用指导工具。 四、产业政策 （一）产业政策的涵义与实质 产业政策是针对市场经济运作中可能出现的市场失灵和错误导向，政府为修正市场机制作用和优化经济发展过程，对产业发展、产业结构和产业组织所采取的各种经济政策的总和。 产业政策的实质表现在以下几内个方面：（1）制定产业政策的目的是为了维护整个经济社会的整体利益。（2）产业政策是政府间接干预经济的手段。（3）就产业发展和产业结构来说，它们是政府对经济发展过程的长期性的系统干预。 （二）产业政策的分类 按照政府内容不同，产业政策可分为三大类型：产业发展政策、产业组织政策、产业结构政策。 1．产业发展政策：是指一国政府为特定的产业结构调整和升级，全面提高产业国际竞争力，以技术创新、结构组织合理化、优化空间布局等为手段，满足消费需求，促进产业持续发展，所制定或采取的各种政府的总和。产业发展政策的重点：产业技术政策、产业布局政策、产业外贸政策、产业金融政策、产业可持续发展政策。 2．产业结构政策：是指一国政府依据本国在一定时期内的具体情况，遵循产业结构演进的一般规律和一定时期内的变化趋势，制定并实施的有关产业部门之间资源配置方式、产业间及产业部门间比例关系，以促进产业结构向协调化和高度化方向发展的一系列政策措施的综合，它旨在促进本国产业结构优化，进而推动经济增长。 产业结构政策主要包括：主导产业选择和调整政策、支柱产业支持政策、幼稚产业保护政策、衰退产业调整援助政策。 3．产业组织政策：是针对市场经济运作中可能出现的市场失灵，政府为了达到维护有效的市场竞争的目的而制定和采取的调整市场结构、规范市场行为的产业政策。政府对市场实施的产业组织政策也称为政府对市场的规制，主要分为三大类型：反垄断规制、经济规制和社会规制。 （三）产业政策的实施手段 1．直接干预手段：通常是指政府通过财政、金融等经济杠杆对企业活动的引导作用，来对有关经济环节乃至整个经济活动进行干预。（1）经济杠杆手段：财政手段、金融手段、政府定购。（2）信息指导手段：发展计划；政府重大经济活动，如国际间的经贸关系的协调；政府所组织的权威信息发布；有关经济活动特别是政府意图的日常传递。 2．间接干预手段：主要是依据有关产业发展的法律或具有法律效应的各种规章制度，对产业经济活动进行行政性干预。（1）政府的行政管制：市场进入管制、数量管制、价格管制、技术管制、环境保护管制和生产安全管制。（2）政府的行政协调：政府以其特定权威和影响力，通过各种形式协调具体企业的生产经营，使之趋向于政府的有关产业发展意图。 五、区域经济政策 （一）区域经济政策的含义与特点 区域经济政策，又称区域政策，是政府（主要是指中央政府）干预区域经济的重要工具之一，它通过政府的集中安排，有目的地对某些政府的问题区域实行倾斜，以改变由市场机制作用所形成的一些空间结果，促使区域经济发展与区域格局协调并保持区域分配合理。区域经济政策是市场经济条件下政府优化资源地域空间配置、调整区域经济运行的重要手段。 （二）区域经济政策的目标、主体和手段 1．区域经济政策目标。促进区域之间和区域内部经济协调发展,把区域差距控制在合理的范围之内,促进区域资源地域空间配置优化和合理布局生产力。对中央政府而言,区域经济政策目标包括三个方面:一是援助欠发区域;二是优先发展特殊、重点区域:三是促进区域协调、均衡发展。这三类区域政策目标选择与配置存在着矛盾,例如优先发特殊、重点区域则会扩大区际经济发展差距,有可能削弱对欠发达区域的援助。对地方政府而言,区域经济政策目标主要是促进本区域经济发展与资源地域空间配置优化,合理布局区域生产力。 2．区域经济政策主体。区域经济政策主体是各级政府,不同行政管辖层级的政府所制定的区域经济政策,其调控的范围、作用、方式、效果、目标不完全相同。一般而言,中央政府制定的区域政策着眼于协调整个国民经济体系中不同经济区域的经济关系、资源配置与生产力布局,而地方政府则着眼于本区域的经济发展及资源配置。 3．区域经济政策手段。由于经济管辖权限不同,不同层级的政府所能采用的区域经济政策手段也不完全相同,中央政府的区域政策工具比地方政府的区域经济政策工具更丰富。对中央政府而言,可供使用的区域经济政策手段主要有财政、税收、投资、产业、货币等。 六、收入政策