第二讲_我国水资源分布特点及发展农业水利工程的意义幻灯片.pptVIP

二 农田水利工程的意义 3.2 没有建立稳定增长的投入机制 农田水利基础设施薄弱状况难以改变最直接的原因就是投入不足。据有关规划，完成大型灌区续建配套与节水改造今后尚需投入2380亿元，但1998年以来的年平均安排资金不足30亿元，按照目前投入力度需要80年才能完成规划任务，实现规划目标。据测算，全国各类灌区骨干工程和田间工程基本完成续建配套与节水改造任务约需要投入4500亿元左右，即使按照工程使用年限计算至少每年需要投入200多亿元，显然目前的投入力度明显不足，缺口很大。 二 农田水利工程的意义 3.2 没有建立稳定增长的投入机制 投入不足的原因是多方面的，但没有建立稳定增长的投入机制应是主要原因之一。长期以来农田水利投入的增长幅度不仅大大低于国民经济和财政收入的增长幅度，也低于国家对很多基础性行业投入的增长幅度。“九五”以来国家加大了对农田水利工程建设的支持力度，但并没有建立起稳定增长的投入机制，主要表现为：一是中央资金额度有限且不确定性大；资金渠道多，但实现目标各有侧重，难以形成合力。二是要求地方资金配套比例高，但没有形成固定资金来源，难以落实。三是对农民投工投劳数量估计过高，不符合实际情况。 二 农田水利工程的意义 3.3 没有建立起良性的运行、管护和维修机制 农田水利工程在正常运行过程中需要进行管护，发生坏损时需要及时维修；因洪涝灾害出现水毁工程时更需要及时修复。 存在的运行管理问题影响到农田水利工程的效益发挥和使用年限，加剧了农田水利基础设施薄弱对提高抗御干旱能力的制约作用。 二 农田水利工程的意义 4 加快农田水利工程建设与发展意见和建议 4.1 加大农田灌排设施特别是大中型灌区改造投入 尽快完成大中型灌区续建配套和节水改造对于进一步提高农田抗御干旱等自然灾害能力具有显著效果。在重点开展大中型灌区节水改造的同时，还要注重面上小型农田水利设施的配套、改造和完善，小型农田水利包括机井、塘坝、小型泵站、蓄水池、水窖等五小工程以及灌区的田间工程，实际上覆盖的是全部的灌溉面积。 二 农田水利工程的意义 4 加快农田水利工程建设与发展意见和建议 4.2 实事求是，合理确定地方配套资金比例 农田水利建设应以公共财政特别是中央财政投入为主导，从比例上明确各级财政配套资金的责任，同时明确农民对农业生产的责任和义务，使农田水利建设和管理形成全社会关心、同时又责任明确的可持续发展态势，坚挺地支撑起农业的可持续发展的局面。 二 农田水利工程的意义 4 加快农田水利工程建设与发展意见和建议 4.3发动广大农民参与农田水利建设，落实冬春修责任 农田水利冬春修是发动广大农民参与农田水利建设的重要形式，通常以疏浚河道、清淤渠沟、平整土地、修整田间道路等土方工程为主，对于从根本上提高农田水利基础设施装备水平作用有限，但对维持现有农田水利工程的当前运行意义重大。 二 农田水利工程的意义 4 加快农田水利工程建设与发展意见和建议 4.4 深化改革,建立灌区良性运行机制与抗旱应急响应机制 建立健全基层水利技术推广体系，大力推进节水灌溉，提高灌溉水利用效率和效益，最大限度解决水资源紧缺问题。同时重点抓好灌区管理机构编制和经费的落实，提高农田水利管理水平，稳定水利职工队伍，增强农田水利服务“三农”的能力。 二 农田水利工程的意义 4 加快农田水利工程建设与发展意见和建议 4.4 深化改革，建立灌区良性运行机制与抗旱应急响应机制 建议进一步完善抗旱应急响应机制，具体措施如下： 一是加强各地水利、气象、农业等相关部门联系，在预计有可能发生严重或特大干旱时提前下达抗旱补助经费，支持农民适时进行灌溉，抗旱工作提前介入，从源头避免或减轻旱情。 二是利用年度结余的抗旱补助经费有计划支持基层抗旱服务队能力建设，“平战结合”，提高抗旱灌溉机具和器材的使用效率，发挥其长期使用效益。 三是在旱地农业集中地区有计划建设一批抗旱水源，并落实责任加强管理，平时适度使用，干旱发生时集中调度分配，在确保农村饮水安全的前提下，抗旱补水保苗。 四是各地增加或调整作物播种面积应与现状农田水利工程供水范围和供水能力综合考虑，避免在没有灌溉条件的耕地上盲目扩大易受冬春旱作物的播种面积。 * * 现 代 农 业 工 程 学 院 Faculty of Modern Agricultural E