第五章节减灾系统工程与措施课件幻灯片.pptVIP

2．生物防治 生物防治是指利用生物之间的拮抗作用和双重寄生习性来防治病害。其优点是对动物和植物一般无毒，对环境多无污染。生物防治在害虫上的应用，常用以虫治虫、以菌治虫、以病毒治虫和以鸟治虫等方法。如保护蚜虫的天敌——瓢虫、食蚜蝇、草蛉、蚜茧蜂等。很多鸟类以昆虫为食，杜鹃捕食柳毒蛾，灰喜鹊捕食松毛虫，啄木鸟捕食天牛。另外，我们可以利用昆虫性激素来诱捕异性昆虫，以达到防虫目的。 3．综合防治 综合防治是将植物检疫、农业措施、生物防治、物理防治、化学防范措施有机地结合起来运用，以获得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。 传统的综合防治以具体的病虫害为对象，而近年则已发展到以一种作物整个生育期的主要病、虫、草害为对象的综合防治，当然也包括了各种突发性病虫害。尽可能选用抗病虫品种；大搞农田基本建设，兴修水利；改造撂荒地；深耕改土；改革耕作制度；合理施肥；合理密植；调节播种期；加强田间管理。农业措施能够增强农作物的抗病虫能力、减少病原物的初侵染来源、压低菌源数量和虫源基数、延长病害潜育期、阻断病害侵染循环途径，从根本上改变害虫(如飞蝗)的适生环境，从而创造利于农作物而不利于病虫的环境，达到预防或减轻病虫害的目的。 (三)社会(政府)减灾的对策 1．开展多层次的农民培训 我国的农业科研、教育和推广体系目前还比较薄弱，为了提高农户的科学种田和病虫害管理水平，国家应制定农民培训计划，根据农民不同年龄层次及性别，培训不同的内容，提高农户的科学务农技能和经营才能。同时应该加快农作物病虫害综合防治联盟的建立，中央政府、省、市、个人、公益单位、社团组织应共同出资进行病虫害综合治理(1PM)技术的研究和推广。 2．狠抓配套服务，统一筹集资金 农作物病虫害统防统治是一项系统工程，测报、处方、供药、防治必须有机结合，配套服务。要着重抓好技术、机具、农药、资金、燃油五配套，坚持技术与物资结合、有偿服务、专群结合、科学防治的原则，大力推进统防统治工作。各地的病虫害防治资金要统一筹集并纳入农业生产统筹费中，实行村提、乡管、户用、社结的办法，落实好病虫害统防统治费用。各级财政也应增加病虫害统防统治的投入，促进统防统治工作的顺利开展。 3．重视和支持重大病虫害的应急防治工作 对于突发和暴发的流行性病害和迁飞性的虫害，政府采取行动，通过发送农药和补贴防治费用，动用大范围防治。特别对病虫害重发年份，中央政府要制定相关的应急预案和防治措施，组织农民积极开展防治工作，以更好地控制病虫害的危害。 七、突发公共事件的防治措施 1、完善应急组织体系，建立高效运行机制 应急组织体系的构建应根据“分级负责，属地管理”的原则，形成“纵向一条线，横向一个面”的组织格局，成立应对突发公共事件的强有力的组织机构。运行机制牵涉到应急处理全过程的流程、职责和相应的规范等，具体包括监测预测与信息报告、先期处置、预案启动和预警发布、指挥协调、扩大应急、应急结束、善后处理、调查评估、恢复重建、信息发布等各个环节的运行安排。 2．重组政府应急职能，整合政府应急力量 我国在计划经济体制下形成的分部门、分灾种进行应急管理的模式，至今还没有大的改变。这种单一的管理模式表面看起来各司其职，但由于缺乏有机的集成，常常会出现推诿、扯皮等现象，特别是在应对极端事件等复杂局面时，因为缺乏必要的协同机制，必然会影响应急反应的速度和效率。 应加快城市应急联动系统建设，有效地实现跨部门、跨警区、跨警种的应急职能重组和应急力量的整合。 3．调集社会力量参与 充分发动民间力量参与到应急事务的处置中来，政府可以通过政策引导、经费资助、规范指导等多种途径使民间应急力量得到发展壮大，成为政府应急力量的重要补充。 4．建立健全预警体系，做到防范在先 预警体系的建立和健全是一个复杂的过程，具体可从这样几个方面展开： 第一，是要不断优化和规范预警指标体系，既要防止“报虚警”，又要避免发生“到点不跳闸”的现象； 第二，对于反复发生的突发事件，应组织应急演练，提前做好精神、物资、技术等多方面的准备，一旦预警发生，就应迅速行动； 第三，要进行定期和不定期相结合的情报分析预测，并将结果及时报送有关部门，使各级政府部门能够果断决策、从容应对；第四，应鼓励公众参与预警体系的数据采集和信息提供，并通过得力的激励措施，使预警体系发挥更加重要的作用。 5．加快应急电子政务建设，提高应急处理能力 应急信息系统是应急管理的“大脑”，是传递应对突发事件各种信息、作出各种应急决策的关键所在。 应急电子政务综合应用Internet技术、集群无线网、GIS技术、卫星通信技术、GSM无线通讯、快速网间数据交换技术等，全面整合多部门、多行业、多层