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矿 权 管 理 一、矿权概念 矿权是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的，在一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的权利。 矿业权包括探矿权和采矿权。 ·矿权特征： ① 矿业权人对矿产资源没有完全支配力，只具有使用和收益权利。 ② 矿业权具有排他性和主体唯一性。 ③ 矿业权的取得和转移必须依法进行。 ·矿产资源所有权：属于国家，不存在地方政府、区社、集体、个人、企业、部门所有。具体体现在矿业权人须依法缴纳资源补偿费。 ·资源补偿费：按照矿产品销售收入的一定比例计征。列入管理费用。 补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费率×开采回采率系数 回采率系数= 补偿费率：Fe、Cu、Pb、Zn、Mo、W 2% Au、Ag 4% ·有下列情形的可以免缴补偿费： 　① 从废石（尾砂）中回收的产品。 ② 开采未达到工业品为或未计算储量的低品位矿产资源的。 ③ 依法开采水体下、建筑物下、交通要道下的矿产资源的。 免缴须省国土厅会同省财政部门批准。 二、探矿权管理 （一）探矿权的获取 有两种方式：一是行政审批获取，二是出让、转让获取。 1.行政审批：需要提交以下申请材料 ① 申请登记书及区块范围图。 ② 勘查单位的资格证书复印件。 ③ 勘查计划、合同或委托书。 ④ 勘查工作实施方案及其附件。 ⑤ 勘查项目资金来源证明。 2.出让、转让： 需要提交以下申请材料 ① 有资质单位出具的价款评估报告。 ② 招、拍结果文件。 ③行政审批所需材料 主管部门审查主要是： ①材料的真实性、完整性。 ②市、县排他性及意见。 注意事项：首先要了解申请区所在市、县的矿产资源规划及建设规划。 （二）探矿权人的义务 1.在规定的期限内（六月内）开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作。 2.向勘查登记机关报告开工情况。 3.完成最低工作量投入 第一勘查年度：2000元/km2 第二勘查年度：5000元/km2 第三勘查年度：10000元/km2 当年的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于部分可以计入下一个勘查年度的投入。 4.编写矿产资源勘查报告，汇交矿产资源勘查成果档案资料。 5.加强安全管理，勘查作业完毕，及时封、填操作作业遗留的井、洞，消除安全隐患。 6.禁止边探边采或以探代采。 强调一点：地质勘查工作方法多样，有地表工程（槽探）、钻探、坑探。 （三）探矿权的保留、变更、注销 1. 勘查许可证有效期最长为3年（石油、天然气7年），到期（前30天）需要延长的可以申请办理延续手续，每次延长不得超过2年；探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，在期满前30日可以申请保留探矿权，保留期限最长不超过2年。需要延长保留期的，可以延长2次，每次不超过2年。 2.变更 有以下情形之一者可以变更： ① 扩大或缩小勘查区块范围的。 ② 改变勘查工作对象的。 ③ 经依法批准转让探矿权的。 ④ 探矿权人改变名称或地址的。 3.注销 有以下情形之一者可以注销： ① 勘查证到期且不延续或保留矿权的。 ② 申请采矿权。 ③ 因故需要撤销勘查项目的。 注销之日起90日内，原矿权人不得申请已注销 区块的探矿权。 三、采矿权管理 采矿权取得也有两种：一是探矿权人在其勘查作业区内申请采矿权，二是通过出让、转让获取。 （一）采矿权获得 1.划定矿区范围的申请（应提交以下资料） ① 划定矿区范围的申请报告，包括以下内容： 办矿理由及简要论证、地质工作概况、矿 产资源开发利用初步方案、矿山建设投资安排 及资金来源。 ② 与矿山建设相适应的地质报告。 ③ 勘查许可证复印件。 2.划定矿区范围的审批 登记管理机关根据申请的矿区范围内是否存 在矿业权交叉重复情况以市、县国土部门意见 进行审