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第3章国际工程招投标及贷款采购指南 3.1 国际工程招投标 3.1.1 国际工程招投标的概念和特点 国际招投标是国际贸易中经常采用的一种有组织的商品、技术和劳务的交易行为。国际工程招标就是指发包方通过国内和国际的新闻媒体发布招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较优选确定中标人。中标人可能是发包方的施工企业，也可能是国外承包商。 （1）参与方的多国性 （2）标准的规范性 （3）国际政治、经济因素的风险性 （4）参与各方关系的复杂性 （5）货币和支付方式的多样性 （6）竞争的激烈性 3.1.2 国际工程招标的方式与程序 1．国际工程招标的方式 （1）国际竞争性招标 （2）国际有限招标 （3）两阶段招标 （4）议标 雇主和工程师 承包商 阶段 1．邀请承包商参加资格预审 在出版刊物或大使馆等合适地方发布资格预审广告，说明： 1)雇主和工程师 2)项目概况（范围、位置和进度计划） 3)质询的问题和投标书提交日期 4)申请参加资格预审者须知 5)承包商的资格预审资料提交日期 2．颁发和提交资格预审文件 颁发参加资格预审者须知和要求每个公司/联合体填写问答栏： 1)组织和机构 2)从事该类工作的经验和在该国家工作的经 3)资源（包括管理、技术、劳务和设备等方面） 4)财务报表 索取资格预审文件 取得资格预审文件 就有关公司/联合体（如适用）的情况填写问答栏 3．资格预审资料分 析：挑选并通知 已入选的投标人名单 分析资格预审资料： 1)公司/联合体机构 2)经验 3)资源 4)财务稳定性 5)总体适合性 仅为 “短名单” 收到名单并发回执 确认提交有效投标书的意愿 回 执 选择公司/联合体填入投标人名单 通知所有承包商/联合体所有入选的投标人名单 投标人名单 2. 国 际 工 程 招 标 的 程 序 雇主和工程师 承包商 阶段 4．准备和分发招标文件 准备招标文件 1)招标邀请函 2)投标人须知 3)合同条件 4)规范 5)图纸 6)工程量表 7)资料数据 8)投标书格式及其附件 取得招标文件后发给回执 开始准备投标书。如有需要，申请考察现场 投标人名单 将招标文件分发或发售给投标人名单上的承包商 6．投标人考察现场 考察现场的日期和时间安排 5．招标文件 的颁发 雇主/工程师陪同投标人考察现场 收到后发给回执 准备招标文件的补遗 7．招标文件的修订 向投标人发送招标文件的补遗 雇主和工程师 承包商 阶段 通过以下方法(a)或(b)提出质疑（如果有的话） 准备解答 8．投标人质疑 以书面形式向所有投标人颁发质疑问题和解答 (a)以通信方式：送交书面质疑 回执 通信的方法 准备解答 向所有投标人颁发质疑内容、补充质疑和解答 (b)以投标人会议方式：在指定日期前以书面形式提交所有质疑 回执 或 投标人会议的方法 投标人会议 第一阶段：通知投标人出席质疑和解答会议 第二阶段：投标人以书面形式提交任何补充质疑 第三阶段：解答口头提出的质疑 编好投标书，准备投送 通知投标书在截止日期前三天仍未收到的投标人 9．投标书的提交和接收 记录投标书收到的日期和时间 提交投标书 发给回执 收到回执 或 将迟到的投标书原封不动地退回 退回招标文件 开标前保证按期提交的有效的投标书的安全 开标 雇主和工程师 承包商 阶段 10．开标 开 标 可以是公开的，有限制的或秘密的 1)宣布并记录投标人名称及标价，包括替代方案的投标书的标价（如果适用） 2)宣布并记录由于投标书迟到或未到而不合格的投标人名称（如果有的话） 如需要，参加公开的或有限制的开标 11．评标 如有必要就任何资格或不符合要求的其他方面进行商谈，分别与选中的投标人会面 决定授予合同 评 标 1)技术方面 2)合同方面 3)商务方面 提出需要澄清的方面（如果有的话） 完成评标 进行说明 12．授予合同 要求中标的承包商提供履约保证（如适合的话） 中标的承包商提供履约保证 准备合同文件，签署合同 签署合同（中标者） 通知未中标的投标人，退还投标保证金（如果已提供时） 未中标的投标人接到通知后发给回执，并退还招标文件 3.1.3 国际招投标代理的选择 代理机构的职责： ①向其雇主传递招标信息，协助投标人通过资格预审； ②传递雇主与其他承包商间的信息往来； ③提供当地法律咨询服务(包括代请律师)、当地物资、劳力、市场行情及商业活动经验； ④如果中标，协助雇主办理入境签证、居留证、劳工证、物资进出口许可证等多种手续，以及协助雇主租用土地、房屋、建立电话、电传、邮