第2章节行政环境幻灯片.ppt

二、国际社会环境对行政系统的影响 1、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构 国际相互依赖、合作又相互排斥、竞争的环境，现代国家大都把外交部、国防部置于各部之首。 2 、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构，如美国在海湾战争未结束就设立重建委员会等。 3、国家社会的共同问题，使国相应设置了解决问题的职能及机构 4、国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构 5.国家行政系统的活动还要受国际社会所公认的行为准则的约束和调整，受国家法所制约。 第五节 中国的行政环境与行政管理 主要内容： 宏观环境与行政管理； 组织环境与行政管理； 我国现阶段行政环境的主要特点；； 一、宏观环境与行政管理 我国现阶段的宏观行政环境是制约和影响行政管理的重要因素，有时行政管理的改造对象，宏观环境为我国行政管理的实施提供了许多有利条件，也为我国行政管理的发展带来了许多限制因素。 　１、国内行政环境与行政管理的关系； 　包括社会环境和自然环境。就社会环境而言，我国现处于社会主义初级阶段。 ２、国际环境与行政管理的关系 1)就国际社会环境而言，当前国际形势总体上继续趋于缓和。 　2)多极化趋势与冷战思维。 　3)和平与发展。 二、组织环境与行政管理 　在这里，把政府看成是一个严密的组织，处在这个组织之外的所有组织，就成为政府组织环境的基本要素，主要有：政党、立法机关、司法机关、军事机关、社会团体等。这些组织都对我国行政管理产生直接的、间接的决定和影响作用。 政党组织与行政管理； 立法机构与行政管理； 司法机构与行政管理； 军事组织与行政管理； 社会组织与行政管理； 三、我国现阶段行政环境的主要特点 和平与发展——时代的两大主题； 社会主义初级阶段——我国的基本国情 ； 四、新世纪行政环境对行政管理的挑战 1、生态环境的挑战 长期以来，政府关注的重点往往仅局限于经济、文化等社会方面的客观现实，忽视了自然生态环境对人类生存和可持续发展的重要性。沙尘暴、SARS、禽流感、水污染等在很大程度上，是由于人为因素而造成危害。 2007年5月29日开始,江苏无锡太湖中蓝藻暴发导致水质恶化，无锡自来水大范围发臭。市民抢购纯净水…… 2005年11月受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件… ２月２０日上午，由于自来水水源受到化工污染，江苏省盐城市区发生大范围断水，至少２０万居民的生活受到影响。２月２１日，肇事企业已被责令关停，相关责任正在调查之中。然而尽管盐城市委、市政府采取多项措施保证居民基本生活用水，但是直至２月２２日中午，供水仍未恢复到事件发生前的水平。 2、社会转型对行政管理的挑战 从本质上看，中国社会今天的转型，是在近代工业化还远没有完全实现的历史前提下，超越阶段、合二为一地走向现代的社会。规定了中国当代发展要完成工业化和实现现代化的双重目标，规定了中国社会必然同时推进两种类型转型：文明转型和体制转型，前者要使中国社会彻底完成从农业社会向工业社会的文明转型；而后者要实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换。 3、经济全球化的挑战 4、信息技术时代的挑战 案例分析 案例一：深圳特区的艰难定位 思考题：深圳的特色在于哪里？根据其环境，你认为深圳应该走一条什么样的发展道路？ 案例二：贫困县的“摆谱症” 思考题：“摆谱”这个概念在本材料中的基本内涵是什么？从行政环境的角度，探析案例所反映的这些事件发生的主要原因。 案例三：跨国公司在华环保危机 思考题：根据材料，众多跨国公司在中国列入污染大户的主要原因有哪些？你认为有关部门应该吸取怎样的经验和教训？ 案例四： “小姐培训班”引发的纷争 思考题：如果你是该市疾病控制中心的主任、公安局长、相关分管领导以及一个普通公民，你将如何看待或处理这类事件？ 案例五：GDP数字疑局 据《上海证劵报》2006年8月8日报道，2006年上半年，我国GDP增幅是10.9%。这个由国家统计局新闻新闻发言人 郑京平发布的数据，着实超过了大多数人的预期。然而，更让人吃惊的是，同年8月7日晚国家发改委公布的报告更是显示，上半年全国31个省市区（不包括港澳台）经济增长速度均保持在两位数。如果按照这31个省份公布的GDP计算，我国上半年的GDP增幅是12%，而不是国家统计局宣布的10.9%。一方是10.9%，一方是12%，这两个数字之间整整相差了8084亿元的生产总值。究竟哪个才是我国的真实GDP？究竟是国家为了压低GDP而故意减少了8084亿元，还是地方上为政绩而“注水”了8084亿元？ 思考题：根据案例，谈谈促成我国统计数据问题出现的原因有哪些？ 复习思考题 试述国际社会环