输配设施类资产投资管理办法.docVIP

输配设施类资产投资管理办法 （试行） 1．总则 1.1目的 为加强燃气输配设施类资产投资管理，提高投资收益率，规范投资行为，建立有效的投资风险防范与约束机制，特制定本办法。 1.2适用范围 本办法适用于**燃气有限公司（以下简称控股公司）各成员企业。 1.3释义 输配设施类资产投资按照管理类别分为五类： 1.3.1战略性投资：指投资回收期较长（一般超过10年）或对企业发展影响较大的投资项目。一般分为三类： (1)能源储存设施建设：包括天然气门站、储配站、CNG加气母站、LPG充装站等； (2)能源分销网络建设：包括长输管线、城市高压、次高压管网、LPG配送站等； (3)土地购置：包括生产、办公等企业所有购置土地的投资。 1.3.2经营性投资：指投资回收期较短（一般不超过5年）的投资项目。一般分为二类： (1)管网建设：包括次高压管线、中压管网以及管网上的调压站、LPG及LNG瓶组站； (2)技改技措和生产设备：包括老旧管网及其附属设施改造、大面积庭院管网改造、批量更换燃气表、专用计算机类设备、生产设备。 1.3.3现代化管理设施投资：包括燃气SCADA、GIS及站区自动化管理等系统建设。 2．输配设施类资产投资管理体系 2.1控股公司 控股公司作为投资人是各成员企业输配设施类资产投资的监管机构，并对成员企业的输配设施类资产投资提供支持和服务。 2.1.1 资产管理部是生产经营性输配设施类资产投资的归口管理部门，负责组织、协调生产经营性输配设施类资产投资的规划优化、项目的立项审批，负责管网、技改与设备等常规项目的投资管理，工程造价控制，场站、管网、基建、技改项目的投资概算审核和预、结算控制和投资收益分析和考核，负责场站、基建等大型投资项目的技术可行性把关，经济可行性论证和整体投资规模控制，监督投资项目落实, 负责投资收益分析和考核。 总工程师是生产经营性输配设施类资产投资管理的负责人，领导资产管理部的生产经营性投资管理工作。 2.1.2 财务部负责督导成员企业财务部门按照核定的投资结转输配设施类资产，协同资产管理部进行生产经营性投资分析。 2.2 区域协调中心 区域协调中心是燃控股的派出机构，各总监协助归口部门负责本区域内成员企业的投资管理的具体事项； 技术总监代表资产管理部负责牵头组织、协调本区域成员企业生产经营性输配设施类资产投资管理的具体工作。 2.3 成员企业 2.3.1 成员企业是输配设施类资产投资主体，也是投资过程实施管理的责任主体，具体负责本企业的投资事项。包括立项、报批、可研、初设、管网规划、施工图设计、施工组织、输配设施类资产结转、投资收益分析等。 2.3.2 工程技术部是成员企业投资的归口管理部门，具体负责本企业的生产经营性投资管理事项。 2.3.3企业工程技术部是生产经营性输配设施类资产投资的实施者，负责依据经营管理情况提出投资需求、编制投资投资规划优化、落实投资计划、控制投资成本等事项。 3战略性和生产经营性输配设施类资产投资管理的基本原则 3.1执行投资规划优化原则 成员企业注册成立后，在完成城市燃气项目初步设计后三个月内向控股公司资产管理部提出输配设施投资规划优化申请，获得控股公司批复后，成员企业在资产管理部的指导下完成投资规划优化工作，投资规划优化成果通过燃控股专家评审和控股公司批准后，作为控股公司项目投资审批和成员企业项目实施的依据。 3.2合理投资原则,以短期和长期投资收益分析作为衡量合理投资的标准。 3.3投资管理实施项目管理和年度投资计划预算相结合的原则。 4．战略性投资项目管理流程 4.1 战略性投资项目，应列入年度计划预算，但仅作为投资概算的核定依据，项目实施前尚需按照下列单独投资项目流程进行管理。非年度计划性投资项目必须在实施前单独进行报批。 4.2 立项 成员企业根据总规划和年度计划预算编写单项工程项目建议书，上报控股公司资产管理部门，项目建议书要参照资产管理部提供的模板进行编写。 4.3 立项审批 资产管理部在一周内根据成员企业输配设施投资规划优化成果进行审查，报控股总工程师审核，总经理审批。 4.4 项目实施 成员企业取得燃控股项目批复后，进行项目投资，资产管理部按照《燃气输配设施类资产投资收益评估管理办法（试行）》进行跟踪考核。 5．经营性投资项目管理流程 5.1 经营性投资项目实施年度计划预算管理制。 5.2 资产管理部根据成员企业投资规划优化成果，成员企业在进行年度预算时，按照燃控股公司给出的统一测算模板，对经营性项目逐一预测投资收益率并计算整体经营性项目的年度投资收益率，资产管理部依据投资收益率进行项目排序，并以企业的年度投资收益率为依据进行审批投资额。 5.4 现代化管理设施如SCADA、GIS系统建设建设项目由成员企业在编制