科学投资决策促进经济增长.doc

科学投资决策 促进经济增长姜应祥 胡萍萍 2001.09.21 10:21:00　理论动向投资尤其是实业投资是经济发展的原动力，也是经济学研究的永恒主题。当前制约我国经济增长的一个主要因素仍然是重复投资和投资渠道不畅的问题。随着国民经济的发展和改革开放的深入，这些问题形成原因也发生了一些变化，研究这些变化并采取切实可行的措施，对于促进经济增长再迈上一个新的台阶具有积极的意义。　　一、重复投资的主要原因发生了根本性的变化改革开发以来，我国宏观经济出现了以1988年和1993年为标志的两次较大的通货膨胀，其中主要原因是企业及其主管部门不顾经济效益、忽视长远利益和全局利益的短期行为和行政行为所造成的，主要表现形式是大规模的重复建设（无效益的重复投资）。其中地方政府和行业主管部门的干预是其主要原因。　　经过国家两次大的治理整顿和政策调整，加上商业银行和企业改革的深入和政府职能的转换，政府人为地推动投资增长的行为得到了弱化，表现在：撤销了行业主管部门（产业部委），地方政府的职能得到了转化（由政府推动经济增长转变为维护地方经济秩序和促进经济健康发展），商业银行实行了企业化经营（以效益性和安全性为经营目标，同时强化了内部控制和经营管理），企业开始了建立现代企业制度（实现自主经营、股份制改造和完善公司治理结构等）和国家法律法规的逐步完善。由于国民经济的发展和改革的深入，当前政府行为造成重复建设的情况少了，但重复建设的问题依然存在，同时也伴随着投资渠道不畅的问题，只是其形成原因由政府行为干预造成重复建设变为自己决策失误形成的无效投资。其企业决策失误的主要因素：一是难以适应由政府“给饭吃”　　到自己根据市场情况“找饭吃”的心理和行为转变，正处在走向自主经营的调整和适应时期；二是缺乏必要的信息量，出现了不知道有什么可干，什么能干的困惑，而行业协会和有关服务部门又不能提供所需要的参考信息，或者即使提供了也是过时的信息。同时也由于不太了解本行业整体发展情况和其他企业的发展动向影响决策行为。三是缺乏对市场的综合判断和企业决策能力。即使获得了必要的信息，但由于对信息的处理能力较弱，综合分析和判断能力差，在还未决策或者投产之前就已经失去了市场，或者出现错误的决策。　　二、强化社会服务职能，治理重复投资建设如何避免盲目投资或者重复建设是经济发展过程中永恒的主题，受经济发展中诸多因素的综合作用和市场的无常变化的影响，投资决策失误总是难以避免的。因此，企业要做的工作是充分了解国家产业发展政策、了解市场情况和本行业发展趋势、了解本企业和竞争对手的实力和营销情况，进行综合分析判断，进而做出较为科学和审慎的决策，尽量减少决策失误。　　（一）科学和民主的决策机制是避免盲目投资的基础　　前一段时期的重复投资是行政干预，行政干预是违背市场原则和科学民主决策的典型表现。在行政干预已经趋于弱化的今天，企业如何科学民主决策就成为一个突出的问题。要解决这个问题：一是各级政府将行政干预转变为行政服务。二是企业要加快建立现代企业制度，企业重大行为要按照科学和民主的原则进行审慎决策，不能由企业几个主要负责人自行决定，必要时要经过职工代表大会讨论。三是要请社会咨询服务机构提出意见，经过专家论证，使决策更加科学。　　（二）充分有效的信息资源是科学决策的必要保障　　必须加强投资信息沟通，强化投资指南。在有了较为科学而民主的投资决策体制之后，我们面临的问题是投资什么和什么可以投资的问题。要解决这个问题，必须要有充分的信息量供我们进行有效的决策研究。信息从哪里来？我们以为：一是企业本身要有市场信息收集和分析部门，一方面从网络、报刊、电视等媒体收集信息（包括本行业的发展动态、相关企业的经营情况、国家产业政策导向和先进的技术及营销策略等），另一方面通过市场调研收集信息，掌握市场动态；二是国家行业协会要主动将国家宏观经济发展战略、行业发展态势和市场格局、国外相关行业发展等情况，通过网络、报刊和会议等形式向企业提供，及时发布投资指南，切实从管理意识中走出来，为企业做好服务工作；三是从社会咨询部门收集信息，请咨询部门提供咨询建议。同时，国家要大力支持社会咨询部门的发展。　　（三）综合分析和审慎决策是减少投资失误的必然选择　　企业在掌握了比较充分的信息以后，就必须进行科学决策。企业在投资和发展上面临着两种选择，一是拟进行投资的项目，属于新项目，市场上没有出现类似项目或产品，而又有需求，那么就必须尽快决策，尽快投资建设，采取有效的营销策略占领市场，避免在反复研究和缓慢的项目建设过程中丢失市场；二是拟投资的项目（产品），市场上已经出现或者已经具有一定的规模，这时就必须考虑经营风险、分析市场空间、分析自己和竞争对手的技术能力、管理能力和市场营销能力，在进行综合分析并考虑市场