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龙胜县财政局建立创先争优 长效机制工作方案 按照县委的统一部署要求，为了认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，以“服务八大目标创先进，推动龙胜发展争优秀”为主题，以科学理财创先进，学习模范争先锋“为目的。坚持从我局机关工作实际出发，坚持突出重点，充分发挥优秀党员的先锋模范作用，努力做好党建工作，并完成支部创先进、党员争优秀、保证更有力，推动财政工作跨越性发展。 一、以推动科学发展为基础 （一）完善促进经济发展的财政调控机制。按照科学发展观的要求，切实履行财政职能，把促进经济平稳较快发展作为财政工作的首要任务，认真落实积极财政政策，加快实施扩大内需财政投资项目，努力拉动投资增长，严格执行税费优惠政策，进一步优化经济发展环境，为县域经济发展增加动力。同时，积极支持企业技术改造，注重经济增长质量，把促进经济发展方式转变作为保增长的主攻方向，增强发展后劲，提高全面、协调、可持续发展能力。完善稳定增长的财政收入征管机制。坚持依法组织收入，发挥税收筹集财政收入主渠道作用，加强税源管控分析，扎实开展税收专项整治工作，完善征管措施，努力做到应收尽收。认真落实“收支两条线”管理规定，严防挤占、坐支、截留政府非税收入，促进非税收入与政府可支配财力同步增长。 （四）建立健全民主决策机制。深入推行党内工作重大事项公开制度，定期将本单位的重大决策和涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制，防止重大决策失误的发生。　　　　（一）建立常设机构，组织保障到位。常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。建立统一领导，积极配合齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；发挥党组织的政治优势，构建党建带群建、群建促党建的常态化工作机制，充分发挥党员、入党积极分子、在创先争优活动中的合力共创作用。 （二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。 （三）建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创五个好先进党组织和争当五带头优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查年终考核的基础上评先定等；进行经验交流会、、七一表彰会、年度总结表彰会、以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励等；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发党员干部敬业奉献、争创一流的工作热情，使创先争优成为每个党员干部的价值取向。做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。坚持优先保障人员经费和改善民生支出, 千方百计筹措资金，保障教育、科技、农业等法定支出和全县重点支出。支持社会事业发展，通过加大教育、医疗卫生等基础设施投入、完善社会保障制度等，让人民群众享受更多的公共产品和服务。加快基层活动阵地建设。要进一步完善功能，加强管理，发挥作用，真正把基层党组织的旗帜打起来，把基层政权的形象树起来。要充分利用“宣传橱窗、张贴画报等群众关注的载体，用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言加强对十七届六中全会精神和科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的宣传，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。 2、要引导党员干部转变作风。要继续深化拓展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动和联系服务群众“三项制度”，要与开展“三进三同”党性作风实践锻炼、领导干部大接访、大走访等活动相结合，与加强党员干部队伍经常性教育管理，提高行政效率等工作有机结合，与建立完善党代表“进村入户”、党员“联三户”等长效制度相结合，创新方式，丰富载体，彻底解决干部作风方面存在的纪律意识松懈、群众观念淡薄、工作责任感不强、精神不振以及享乐主义等问题，努力培养一支在关键时刻站得出来、平常时刻亮得出来、危急时刻豁得出来的基层党员干部队伍。 （一）完善提高财政干部队伍素质的长效机制。督促落实好党组和机关日常学习制度，不断丰富学习内容。坚持理论联系实际，把加强学习与指导工作紧密结合起来，提高解决实际问题的能力，做到学以致用。狠抓各项工作的落实，弘扬实事求是、勤政为民、团结和谐、清正廉洁之风，把党和人民赋予的权力用在为民理财的日常工作中，努力培养一支对组织负责、对事业尽心、对自身严格、对人民奉献的财政