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城乡建设用地增减挂钩问题研究 ——以张家窝镇为例 ◆姓名：叶涛◆学号 ◆院系：管理工程系 ◆专业：土地资源管理 ◆指导老师：王振坡 目录 一、研究意义 二、研究目的 三、论文结构 四、论文文献综述 五、论文研究内容 六、论文研究的方法 七、论文技术路线 八、论文创新之处 致 谢 研究意义 （一）实践意义 探究盘活农村存量建设用地资源的途径，缓解城镇化快速发展与建设用地供给不足之间的矛盾，拓展城镇发展新空间。 寻求避免耕地被占用、切实保护耕地的途径，为实现耕地总量动态平衡创造条件。 可以为类似县域建设用地需求预测和农村建设用地的整理提供参考模式，并及时有效开展增减挂钩工作提供可借鉴的依据。 （二）理论意义 结合增减挂钩的相关理论，鉴于国内外经验，通过案例分析，梳理出一套适合的增减挂钩模式，提出相关政策建议。 研究目标 1.分析在增减挂钩试点项目的成功经验和存在的问题。 2.根据张家窝镇的实际情况，提出适合的实施增减挂钩的模式和政策建议。 论文结构 绪论 相关理论及概念的界定 国内外经验借鉴 张家窝镇项目试点概况分析 影响城市建设用地的因素分析 对张家窝镇城乡建设用地增减挂钩的思考 结束语 论文研究的文献综述 国外研究现状 （1） Capello and Camagni的研究结果表明，最佳城市规模理论仍然有效，表现为随着城市规模增加，经济效益是一个由增加至减少的过程，增减变换点大概在36.1万人。同时，由于一个城市体系内等级和规模的花费与赢利的不确定性，因此不可能确定一个城市的最佳规模。 （2） 20世纪60年代,美国开始了城市用地扩张的增长管理。增长管理（growth management）定义为社区在增长速度、居住、工业及商业用地的结构、用途和交换价值间的互换、公共服务的提供及环境保护等方面提出决策而进行的一个科学合理的规划过程。 （3）日本和德国的城乡土地整理置换做法是:政府部门在规划控制的范围内首先将项目区域内所有的农地看做一个待整理的整体，政府对项目区的土地进行改良(内容包括道路、公园等公共设施建设)作为城市建设用地，在这个过程中会导致土地的升值。这个时候的做法是，政府通过与农地所有者协商，看农地所有者将会以什么样的方式(出售或自建)来获得升值后的土地所有权。通常情况下，农地所有者愿意通过拿出一部分土地来获得政府提供的土地改良投入。土地整理置换的原则是农地所有者重新分配到改良后的土地市值不低于改良前的价值。这种模式的特点就是政府政府与农地所有者的合作以解决政府资金不足困难。 论文研究的文献综述 国内研究现状 （1）叶艳妹、高建华等人对农村居民点整理的运作模式进行探讨，提出了四种运作模式:一是农村城镇化用地整理模式;二是自然村缩并型用地整理模式:三是中心村内调型用地整理模式;四是异地迁移型用地整理模式。廖赤眉以广西的研究为背景提出了撤村并点、缩村腾地、迁村上山、重建家园等4种土地整理类型。 （2）林爱文、高燕等研究农村土地整理的评价模型，对整理的适宜性展开评价。 （3）陈美球、吴次芳等学者，通过分析乡村城镇化和农村居民点用地之间的关系，提出农村居民点用地整理是促进乡村城镇化的动力和乡村社区化的需要，是实现农村居民点用地集约利用的客观要求。 （4）陈美球等采用Logisti。模型分析了影响农民参与居民点整理的意愿的因素，为土地整理工作顺利实施提供现实依据。 论文研究内容 第一、研究背景、目的及其科学意义，选题相关的国内外现状分析，研究方法，研究路线。 第二、相关的概念的界定，如城乡建设用地增减挂钩的涵义，挂钩指标的涵义，相关的理论基础：可持续发展理论，中心——外围理论,激励理论，级差地租理论，土地产权理论。 第三、相关的国内外经验借鉴，日本和德国在土地整理中的模式，江苏省在土地复垦中的实施创新。 第四、基于国内外经验，结合相关理论基础，对张家窝镇项目进行分析。 第五．对影响城乡建设用地增减挂钩的因素进行分析，如复垦难度，整理阻力等。 第六、根据以上的分析，类比做出对张家窝镇试点项目的政策意见。 论文研究方法 （1）文献分析法：为了对增减挂钩政策、现状、存在问题有全面了解，对国内外文献资料及相关研究成果进行梳理。 （2）案例类比分析法：对案例对比分析法是国际上进行实证分析常用的方法之一。在研究中，以山东、江苏、四川等试点省份的案例为基础，进行对比分析，试图揭示不同区域、不同条件下，增减挂钩模式的适用背景、条件，总结其中的成功经验和应吸取的教训，为本课题的深