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农村专业合作社现状及扶持发展思路探讨 改革开放以来，特别是党的十四大确立建设社会主义市场经济体制以来，我国农村在推进农业现代化的过程中，农业市场化进程明显加快，涌现了一批以专业技术协会、同业公会等主要形式的农村新型农村专业合作社，它们有效地连接了生产、流通和市场各个环节，促进了农业增效、农民增收，并且显著提高了农业产业化水平和农民组织化进程。本文从我市农村专业合作社现状分析入手，对我省今后财政农发扶持其发展的思路探讨如下： 一、 发展现状 我市农村专业合作社产生于九十年代初期，近几年发展较快，但从其组织规模、社会效益和资产规模等基础情况分析，总体上仍处在初级阶段。据统计，至2011年底，莆田市共创办各类农村专业合作社298个，会员156865名。按产业划分：种植业类41个、养殖业类25个、畜禽类29个、加工运输业38个、食用菌类28个、其他类137个，其组织形式主要可区分为以下四个类型： 一是能人牵头型。主要由生产或营销大户、能人联合起来兴办的合作组织，其中部分合作组织通过兴办公司或企业以提升合作的层次。这种形式是目前最主要的合作形式，在引导农民发展生产，提供市场信息，疏通产供销方面发挥重要作用。二是专业协会牵头型。专业协会大部由市、县农科各专业学会、协会牵头组建，主要是围绕区域内农业主导产业的生产经营或服务项目而形成。这种形式目前也是发展的主要形式之一，有利于促进地方农业主导产业的发展。三是农业服务部门领办型。主要由乡镇农技、水利、林业、农机、兽医站、供销部门牵头，吸纳农户参与的组织形式。这种形式一方面较好地转变政府职能，拓展工作领域，另一方面发挥基层政府技术和经济部门在技术、市场、管理等方面的优势，架起农户与技术经济部门之间的桥梁，为农民提供技术培训，产品购销服务。荔城区新度镇农业机械部门走出政府大院，成立“新度农业机械服务中心”购进14台“农友—90型”联合收割机，20台手扶拖拉机，15台抽水机为农民机械化服务,获得了经济和社会效益双丰收。四是龙头企业带动型。以龙头企业带动，组织农户共同参与而联合的一种组织形式。这种组织形式规模大，联系密切，带动快。如涵江区江口镇荔兴农业技术协会通过龙头企业与会员，技术骨干，辐射到全镇养殖户，每年向全省各地提供种猪3000只以上，向会员提供商品猪40000只以上，使江口镇成为莆田市最重要的养猪基地。 近几年我市各类新型的农村专业合作社不断涌现，无论从组织形式、组织结构、服务功能、发育途径等方面，都有了新的发展，专业合作的领域逐步拓宽，由过去单纯生产合作向生产、加工、流通各环节延伸，特别是在农产品加工、销售环节的合作有了长足的发展。据调查，农村专业合作社成员与一般农户相比，人均年纯收入高10-40％。目前我市农村专业合作社的活动形式呈现出几个新的特点：一是以一种农产品为纽带的合作和联合，经营服务内容有很强的专业性。其中以市场化、专业化程度较高的蔬菜、水果、家禽，家畜和水产品的专业合作社或专业协会为主要形式，如仙游县鳗鱼协会，围绕鳗鱼业开展技术、信息服务和农资供应、产品销售等经营服务活动使养殖户效益显著提高，深受欢迎。二是在组织方式上，两种组织资源交叉、结合，共同发展，表现出多部门、多类型、多形式、多层次兴办的特点。传统的组织资源，即供销合作社，通过改革的路子，领办或合办专业合作社，如仙游县供销社系统改革不断深化，把兴办专业合作社作为改革重点之一，现已创办专业合作社(协会)11个；新培育的组织资源，即由农民根据发展需要自愿联合起来，兴办各种类型的专业合作组织。从近两年情况看，新培育的组织资源呈现出更加强劲的发展势态，很有生机和活力。三是农村专业合作社的发展与农业产业化经营紧密结合。近几年推进农业产业化经营的实践已经证明，农业产业化的发展，离不开各类合作经济组织，它是产业化发展有效的组织载体。农业产业化和合作组织的结合，是推动现代农业、市场农业发展的一条重要路子。 二、 地位与作用 1．促进了产业结构的调整和农民增收。这些专业组织在生产组织上，通过敏感的市场信息的把握与分析，及时指导会员根据市场需求进行生产，促进了产业结构调整，优化了产业结构，促进了会员增收。荔城区的“土春菜”通过当地的蔬菜协会这个“红娘”嫁到杭州，价格扶摇直上，从每公斤1元升至1.4元。赤港华侨经济开发区蔬菜联合会成立后，组织了一支40人的销售队伍，分赴河南郑州、浙江杭州、厦门马巷先等地的蔬菜批发市场进行调查，并及时向菜农反馈信息。有了准确的市场信息，开发区2000多亩春菜，约19万担销往省内外，使开发区100多户农户户均盈利近万元。 2．促进了农业科技的推广运用。我市的枇杷、龙眼等名优水果扬名海内外，但是在病虫害防治和农业新技术的运用上，仅靠政府部门已不能完全适应要求，专业合作组织根据实际情况，把普及推广农业技