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第五章 非关税措施 第一节 非关税壁垒概述  一、非关税壁垒的定义 二、非关税壁垒的分类 （一）从对进口限制的作用上分类 （二）从对进口不同的法令和实施上分类 非关税壁垒可分为： 1.从直接限定进口数量、金额的实施上：有进口配额制、“自动”出口配额、进口许可证制等。 2.从国家直接参与进出口经营上：有进出口国家垄断、政府采购等。 3.从外汇管制实施上：有数量性外汇管制、成本性外汇管制。 4.从海关程序和对进口价实施上：有海关估价、繁杂的海关手续、征收国内税、进口限价等。 三、非关税的特点 1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性、针对性。 一般说来，各国关税税率的制定必须通过立法程序，并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。 非关税壁垒通常采用行政程序，制定手续比较迅速，其制定的程序也较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口的措施，较快地达到限制进口的目的。非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的。 三、非关税的特点 2.关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的。 关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争力，间接地达到限制进口的目的。关税往往较难起到限制商品进口的作用。 但一些非关税壁垒措施如进口配额等，预先规定进口的数量、金额，超过限额就直接禁止进口,起到了关税未能达到的目的。 三、非关税的特点 3.关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。 一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。出口商通常比较容易获得关税税率。 一些非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施，结果大大增强了非关税壁垒的差别性和歧视性。 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs）是指关税以外的一切限制进口的各种措施。 它是与关税壁垒相对而言的。 直接的 间接的 指进口国直接对进口商品进口的数量、金额加以限制。 进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制等。 进口国未直接规定进口商品的数量、金额，而是对进口商品制订种种严格的条例，间接地影响、限制商品的进口。 进口押金制、最低限价、海关估价、技术标准等。 * *