依法行政研讨会.docVIP

1、依法行政是税收工作的生命线，如何正确处理依法行政与组织税收收入的关系。 一是规范税收执法。加强执法监督，将税收定额核定、所得税分类管理、税收优惠政策执行、涉税行政审批、稽查自由裁量权行使等作为税收执法检查、税收执法监察和内控机制建设的重点内容，将依法行政水平作为评价税收工作质量的重要标准。二是提升组织收入质效。坚持组织收入原则，坚持组织收入联动考核，坚持防范税收风险，继续强化税收征管，重点突出纳税评估，培植和引进新增税源。三是探索专业化征管手段。因地制宜，积极稳妥地探索税源专业化管理改革，进一步强化征管措施，巩固日常管理、纳税评估、税务稽查三道防线。四是不断优化纳税服务。畅通纳税人对国税干部和国税部门的监督渠道，探索建立纳税人现场评价机制，深入开展在服务行业和窗口单位创先争优活动，广泛开展各类业务培训和服务评比活动。一要坚定不移严守组织收入纪律。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，每半年在全市组织开展一次组织收入原则执行情况大检查，着力提升税收收入质量。二要强化对组织收入工作的领导。各单位“一把手”要切实履行好对组织收入工作的领导责任，以领导蹲点、科室包片的方式督导调研。加强对计划执行情况的监督考核，结合税源形势，有效提出组织收入工作的指导意见，牢牢把握组织收入主动权。三要着力抓好“两个分析”。一是加强对组织收入和经济税源的分析。着重对重点行业、重点企业税源的监控管理，深入开展新兴产业和新增税源的调查分析，通过有深度、有价值的分析报告，为组织收入决策提供有力的依据。二是加强对减免税政策落实情况和政策效应分析。认真组织减免税统计调查，深入开展有深度的实证性政策评析，为地方经济决策提供切实可行的建议。四要做好对组织收入质量的评价考核。具体采取八项措施来挖掘收入潜力，增加税收收入：一是把好政策关，确保实现税种管理规范化。二是按照属地管理原则清查管户，确保实现无漏征漏管户。三是加强普通发票外部管理，严格执行验旧供新、以票控税制度。四是深化纳税评估，确保全年纳税评估查补税款足额入库。五是加大税务稽查和日常检查力度，确保稽查查补税款入库率达100%。六是全力优化服务，进一步督促检查区局有关优化纳税服务软硬性规定的落实情况，确保各项服务措施落实到位、产生实效。七是加强国税、地税合作，从税收征管、税种管理、税务稽查、纳税服务、信息共享等方面，研究如何加强合作，确保形成工作合力，努力促进税收收入的增长和服务效率的提高。八是修订完善税收收入质量考核办法，科学评价组织收入工作的质量和效率，确保完成全年收入任务。 是改革收入任务分配方式。要逐步淡化对税收任务指标考核的刚性，各基层征收单位要本着实事求是的指导思想，紧密结合税源状况，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税。同时，在税收计划的下达方面，要先对各征收单位的税源情况进行认真地调查预测，摸清税源底数，增强税收计划的指导性和科学性。 ??????二是改革计划管理考核办法，突出抓好征管质量考核。为促进依法征收，结合开展“征管质量年”活动的要求，对收入工作由考核计划指标逐步转为考核征管质量，大力推行收入进度和征管质量“双轨制”考核，并以征管质量考核为主。对征管工作到位、质量较高但未完成年度收入计划的基层征收分局在年度目标管理考核时可视同完成。 一是科学分析和积极应对当前的组织收入形势。博州国税局扎实做好经济税收分析预测工作，把税收增减变化的经济因素、政策因素、征管因素摸清弄透，增强组织收入工作的前瞻性和主动性，积极引导税务人员振奋精神，迎难而上，大干两个月，力争完成自治区国税局和自治州党委、人民政府下达的税收收入任务。? 　　二是坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律。深入贯彻落实全区国税半年工作会议、依法行政工作会议精神，认真组织税务人员学习《国家税务总局?财政部关于规范税收征管严格依法理财有关问题的通知》、《税收违法违纪行为处分规定》等文件精神，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，依法组织收入，既要“颗粒归仓”，又要坚决防止“寅吃卯粮”。? 　　三是正确处理处理好依法组织收入与落实税收优惠政策的关系。牢固树立“不落实税收优惠政策同样是收过头税、而且是对纳税人合法权益重大侵害”的观念，深入推进“政策落实年”主题活动，不折不扣地把中央、自治区的各项税收优惠政策落到实处，服务地方大建设、大开发、大发展，保障和改善民生。截至9月，博州国税局已累计办理出口货物退（免）税1.05亿元，同比增长66%，首破亿元大关。? 　　四是强化组织收入措施，提升组织收入质量。加强对重点税源监控管理和异常纳税申报企业的管理，强化纳税评估，扎实推进税源专业化管理；继续巩固税收