2012年经建工作要点.docVIP

稳增长 转方式 惠民生 促提高 服务好中原经济区建设 河南省财政厅经济建设处2012年工作要点 2012年，我省财政经建工作的总体思路是：深入贯彻落实中央省委经济工作会议精神，按照年初全省财政工作会议安排部署，紧紧围绕中原经济区建设这一中心；坚持“两个注重”，一是注重转变理财方式，集中财力办大事，采取以奖代补、先建后补、以奖促建、贷款贴息等方式，引导社会投资支持经济发展；二是注重提升财政管理绩效，牢固树立全局观念、服务观念，完善管理制度和运行机制，更加突出加强科学化精细化管理；做好“四项重点工作”，即“稳增长、转方式、惠民生、促提高”，进一步提升财政经建工作水平，推动财政经建工作再上新台阶。 管好用好财政投资，促进经济稳步增长 （一）牢固树立“四早”的工作原则。坚持“早筹资、早谋划、早实施、早见效”，加大资金筹措力度，积极争取中央基建投资和地方政府债券资金规模，落实好地方配套资金，健全财政激励约束机制，管好用好财政投资，尽最大限度发挥资金使用效益。 （二）着力优化投资结构。优先保证重点在建续建项目的资金需求，重点支持保障性住房、以水利为重点的农业农村基础设施、综合交通体系、教育卫生基础设施、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面，完善和创新财政撬动机制，进一步拉动社会投资，扩大投资需求。 （三）大力支持中小河流治理及小型病险水库除险加固。做好小I型病险水库除险加固收为己绩效评价等工作，加快推进重点小Ⅱ型病险水库除险加固。确保完成2009-2012年133条中小河流治理项目，抓好项目的竣工收尾工作，稳步推进2013-2015年中小河流治理项目实施，并有限治理急难险重的河流。研究推进中小河流治理深化扩围，集中资金做好整条河流治理。 （四）加快推进新型城镇化。一是加大城镇化建设投入。统筹各类预算财力，支持城建投融资平台发挥作用，建立健全城镇化建设资金稳定增长机制。创新财政扶持方式，采取以奖代补、先建后补、以奖促建、贷款贴息等方式，调动各部门参与城镇化建设的积极性。二是加大对基础设施建设和公共服务领域的投入力度，积极支持实施城乡建设三年大提升行动计划，完善城镇财政支持保障性住房、水、电、气、污水垃圾处理等基础设施的政策措施，提高城市城镇公共服务和承载能力；三是大力支持综合交通体系建设。继续集中部分优质财政资源，注入省铁投公司、交投公司、国土资源开发中心、高速公路收费还贷中心，支持其壮大实力，增强投融资能力，加快推进郑州国内大型航空枢纽、城际铁路和客运专线、高速公路、干线公路建设，支持打造全国重要的现代综合交通枢纽。 积极推进产业结构调整，促进经济发展方式转变 （一）加快推进节能减排。一是完善政策思路。认真贯彻落实中央和省委经济工作会议和“十二五”节能减排综合性工作方案精神，研究制定《河南省财政厅关于进一步推进节能减排和新能源发展的实施意见》，建立健全政策体系；二是继续抓好重点节能工程。加快实施淘汰落后产能、企业节能技术改造，积极推行合同能源管理，完善节能量第三方审核机制，规范专家审核和项目上报程序，建设市场化节能长效机制；三是积极发展绿色建筑。深入推进既有建筑供热计量及节能改造工作，积极争取国家“节能暖房”工程重点市县试点；四是继续实施“节能惠民工程”。继续做好高效节能空调、高效照明产品、节能汽车、高效电机推广工作，促进节能消费，拉动节能产业发展。五是努力推进节能减排示范城市、绿色重点小城镇等综合试点申报工作，使试点地区成为推动节能减排和新能源发展的心新动力。 （二）扎实做好环境保护工作。一是认真做好污染防治工作。筹措资金支持城市污水处理场提标改造，产业集聚区污水处理厂建设及重点污染源的深度治理；二是加强环保能力建设。重点支持省直管县环保能力建设及省环保厅监测、监察、辐射、监控等几方面常规监测及自动监控能力；三是强力推进重金属污染防治。全面组织实施《河南省重金属污染防治规划》，推出重点区域重金属污染项目治理，开展重金属企业清洁生产审核；对重点区域地表水、地下水、土壤等开展跟踪监测和污染场地调查；积极推进城镇污水处理场污泥处理工作。四是促进生态建设。扎实推进水质良好湖泊生态环境保护，完善污染减排经济政策，积极争取排污权有偿使用和交易全国试点。 （三）大力支持新能源发展。一是支持可再生能源发展。重点推进太阳能光电建筑应用开发区集中连片项目，积极组织实施金太阳示范工程项目；积极争取燃料乙醇亏损补贴、秸秆能源化利用、煤层气（瓦斯）开发利用等国家补贴，完善扶持政策，扩大试点推广，积极推动秸秆能源化综合利用。二是认真组织可再生能源示范市、示范县申报工作，知道和支持已有示范市、示范县积极申报项目、争取中央资金；三是继续推进绿色能源示范县建设。通过开发利用可再生能源资源、建立农村能源产业服务体系、加强