试析邻避冲突对政府的挑战_以环境正义为视角的分析_王彩波.pdfVIP

160  试析邻避冲突对政府的挑战 ——— 以环境正义为视角的分析 王彩波 张 磊 ( ， 1300 12) 吉林大学行政学院 吉林长春 : 。 ， ， 摘要 邻避冲突是工业社会出现的一大环境问题 特别是近几十年来 随着邻避事件的日益增多 这一 。 ， 问题引起中外学者的广泛关注和研究 虽然经济学者认为它的出现是市场自由竞争的结果 经济能力的强弱 ， “ ”， 可以决定邻避设施的远近 必然有少部分人会生活在 牺牲区域 但邻避设施的后果承担者及其所带来的 ， 社会福利享受者之间的不对等性 即为了社会的整体福利而将有污染危害的邻避设施设置在少数弱势族群的 ， ， 、 、 居住区或边缘地区 以及民众和政府之间的利益博弈 都揭露了现行政府在决策模式 合法性 利益诉求以 。 、 ， 及治理理念等方面存在着弊端和问题 尽管经济学 功利主义学派等都承认了邻避的合理性 但如果加入道 ， 。 德的考量 邻避冲突中凸显的不平等性又是对其正义性最大的挑战 : ; ; ; ; 关键词 邻避 政府决策 合法性 利益诉求 善治 中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:0257 －0246 (2012)08－0160 －09 “ ” ， 20 11 PX 近年来国内外的 邻避 事件频频出现 特别是 年大连的 项目事件引起了人们新的关 注。 PX PX “ ”， 大连的 项目乃至以前厦门的 项目都是目前学术界所研究的 邻避设施 而大连市民的 2007 “ ” PX “ ”。 示威游行和 年厦门市民 散步 抗议 项目正是所谓的 邻避冲突 邻避冲突一方面是对现 “ ” ， 。 代工业社会 先污染后治理 理念的批判 另一方面更是对现代政府提出了多重挑战 、“ ” 一 邻避 概念的兴起及国内外对邻避问题的研究现状 1. “ ” 邻避 的内涵及其国外研究现状 “ ” 。20 ， ， 邻避 一词源于西方 世纪六七十年代 美国兴起了环境保护的公民运动 其中关于工业生 (the location of radioactive waste ) ， 产产生的放射性污染物应当如何处理 的争议最大 进而产生了