郑州都市区在中原经济区建设中的地位和作用.doc

郑州都市区在中原经济区建设中的地位和作用 加快中原崛起、实现河南振兴，是中原儿女的，是历届省委、省政府的不懈追求，也是中央对河南的殷切期望。十六大以来的8年间，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后8次、其他中央领导同志累计有200余次到河南考察指导工作，明确要求河南要实现跨越式发展，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。今年1月22日，温家宝总理在河南调研时说，“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展。我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春” 面对新形势、新任务、新使命，去年4月，省提出了建设中原经济区的战略构想。随之，围绕中原经济区建设，省委、省政府组织开展了一系列的实地调研、论坛、座谈会、研讨会，中原经济区迅速引进国内外各界人士的热议，也受到了党和国家领导的认可。今年1月，国务院印发《全国主体功能区规划》，将中原经济区纳入国家层面的重点开发区域，这是国家第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。随之，国家 “十二五”规划纲要草案提出，要“进一步细化和落实中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策，重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等区域发展。”作为全国主体功能区和中部地区核心增长区域，国家已经给予中原经济区一个明确的肯定和功能定位，河南省经济社会发展将由此步入大规划、大战略、大效率、大成就的时代。 《中原经济区建设纲要》用四个“载体和平台”概括中原经济区的作用：“中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的三化协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。”纲要将中原经济区的发展方向定位为全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区。 中原经济区建设十分重视郑州的地位与作用《中原经济区规划建设纲要》明确提出，要提升郑州国家区域性中心城市地位，不断增强对中部地区的区域中心服务功能和对中原经济区的辐射带动能力。我们提出建设郑州都市区，就是为了呼应中原经济区建设，。郑州都市区是以中心城区、郑州新区为核心，以发达的联系通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城融合为，吸引带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理、空间利用高效、产业特色突出、社会和谐、环境友好、对周边辐射带动作用明显的现代化大都市。范围不局限于现有的城市规划区，而是将郑州周边的县（市）、镇统一纳入市区的规划和建设。中心城市对其腹地发挥龙头作用，是指中心城市为其腹地区域经济的发展提供综合服务，以其巨大的技术经济能量向其腹地进行辐射和扩散，从而带动其腹地的区域经济更快发展。中心城市的作用可以概括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等等，中心城市通过这样的“中心”对区域发展起带动作用。经济发展离不开中心城市带动，完善区域性中心城市功能，是加快经济增长的一个中心环节。我国的区域性中心城市主要有：华北地区的北京、天津，华东地区的上海、南京，东北地区的沈阳，华中地区的武汉，华南地区的广州，西南地区成都、重庆，西北地区西安等。新中国成立尤其是改革开放以来，郑州市经济社会取得了长足发展，无论在经济实力、城市规模，还是在发展潜力、发展活力，郑州市完全具有带动一个经济区的集聚和辐射功能，构建郑州都市区，就是要通过各种要素的有效集聚，从而达到最大辐射效应，努力做到辐射中原经济区、延伸我国中西部地区、深入亚欧大陆桥的态势，从而打造支撑中部崛起的国家区域性中心城市。 郑州都市区属于区域经济发展范畴，其建设必须遵循经济发展的规律，从现有区域经济学理论来看，把郑州都市区打造成中原经济区核心增长极的主要依据是法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁的增长极理论。增长极理论认为区域内的高速增长点能够通过乘数效应扩展或为带动区域经济增长的增长极，并产生“虹吸”和“墨渍”双重效应。通过“墨渍”效应，生产要素将向外围渗透转移，从而带动和促进外围地区的经济发展；通过“虹吸”效应，极点会将周围竞争力不强地区的要素吸引过去。目前我国区域经济板块中，长三角、珠三角、环渤海、海西等发达经济区域多集中于沿海地区，中原地区较难接收到经济能量的扩散和辐射，而周边的经济区如黄河三角洲和江苏沿海经济区、南边的武汉城市圈和皖江城市带、西南部的成渝和关中—天水等区域经济体，多数处于成长期，辐射能力不强，还不具备辐射和带动中原地区发展的能力。在这种形势下，中原地区必须立