疾病预防控制体系建设与发展概要.ppt

新中国成立以来，预防保健事业走过了56年的光辉历程，具有中国特色的卫生事业从无到有、从小到大，不断发展进步。我们用占世界１％的卫生投入， 保证了占世界２２％人口的健康，主要卫生指标居发展中国家前列，婴儿死亡率由20世纪40年代末的200‰，下降到25.5‰；居民期望寿命由35岁，提高到71.8岁，提高的幅度超过了经济发展幅度，接近发达国家20世纪80年代的水平,国民的总体健康水平得到了显著的提高。 “以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针得到落实。 以除害灭病为中心的爱国卫生运动和预防接种等综合性预防措施，极大地降低了传染病的发病率。有效地控制了传染病的流行和蔓延。 上世纪60和90年代分别消灭了天花、脊髓灰质炎。 自上世纪50年代起，基本上控制了鼠疫、霍乱、黑热病、斑疹伤寒、回归热、麻风病、丝虫病等疾病的流行。 2003年和2004年，在社会各界的大力支持下，成功、有效地控制了非典疫情。 1953年经政务院批准，在全国范围内成立了卫生防病工作的主体----省、地、县三级卫生防疫站；上世纪90年代，随着疾病预防控制和卫生监督体制改革，各地疾病预防控制中心陆续挂牌;2001年,经国务院批准，在中国预防医学科学院的基础上, 组建成立了中国疾病预防控制中心。 2004年末,全国各级疾病预防控制中心(防疫站、预防保健中心)3586个，卫生人员20.98万人。 在全球化趋势迅速发展的当今世界，非典所引发的公共卫生危机所带来的严重影响并不仅局限于发生该事件的地区。不仅危及广大公众的身体健康和生命安全，而且其影响远远超出了医疗卫生领域，给国民经济发展、国家安全和社会和谐带来重大影响。非典疫情的发生,暴露出我国疾病预防控制管理体制长期存在的弊端，引起了党中央、国务院高度重视。加强疾病预防控制体系建设被提到了党和政府的工作议程. 胡锦涛总书记明确要求，要加强疾病预防控制体系的建设工作，要把疾病预防控制体系建设与国民经济和社会全面发展联系在一起，统筹考虑、部署安排； 温家宝总理在近几年的政府工作报告中，都强调了加强公共卫生和疾病预防控制体系建设工作，提出争取用三年左右的时间建设疾病预防控制体系的要求。 党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步提出：“加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大疾病，积极防治职业病、地方病。” 国家采取了一系列重大措施,颁布了《中华人民共和国传染病防治法》、《公共卫生突发事件应急处置条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》等法律法规；制订了《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001—2005年）》、《全国结核病防治规划（2001-2010年）》、《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004—2015年）》、《2006－2010年全国乙型病毒性肝炎防治规划》等一系列防治规划和非典、禽流感、鼠疫、疟疾等重大疾病监测防制方案；开展了系统的疾病预防控制体系建设研究工作；全国疾病预防控制机构2481个基础设施建设项目大部分已经完成并投入使用。 在党中央、国务院的高度重视下，有关部门大力配合支持与社会各界的高度关注下，经过近三年的不懈努力，我国疾病控制体系建设与疾病预防控制工作取得了长足的进步与发展，党中央、国务院确定的用三年时间建立健全加强疾病预防控制体系建设的目标基本实现。开展基本公共卫生服务工作的三级预防保健网覆盖城乡，具有中国特色的疾病预防控制体系框架基本形成。 疾病预防控制体系 建设工作进展 “疾病预防控制体系能力差，目前，国家、省、市、县四级都建立了疾病预防控制中心，但定位不准，职责不清；机构不少，功能不强；队伍庞大，素质不高；设施陈旧，条件落后；防治脱节，缺乏合力；经费不足，忙于创收。” “当务之急是针对存在的问题和薄弱环节，通过明确职能、落实责任、深化改革、优化队伍、定编定员和保障经费等措施，尽快提高各级疾病预防控制中心的能力” 开展体系建设研究，推进疾病预防控制体制改革与发展 疾病预防控制体系建设研究主要内容: 通过对疾病预防控制机构公共职能缺位错位、机构人才配置现状、财政投入、疾病预防控制机构与基层组织和医疗机构之间的职责关系等一系列阻碍疾病预防控制工作开展的重大问题的研究，提出了重塑中国疾病预防控制体系需要解决问题的建议及其解决问题的构想及其工作思路。 开展