教育部规划课题“农村城镇化过程中的社区教育问题研究”成果公报.docVIP

教育部规划课题“农村城镇化过程中的社区教育问题研究”成果公报 中央教育科学研究所李继星副研究员主持的全国教育科学“十五”规划教育部规划课题（课题批准号：FFB011164）“农村城镇化过程中的社区教育问题研究”已于2004年11月通过全国教育科学规划办公室组织的课题鉴定，鉴定专家有江苏省教育厅原副厅长陈乃林、上海师范大学黄云龙教授、中央教育科学研究所科研处副处长郝志军副研究员、河南省教育科学研究所郭恒泰副研究员、河南许昌师范专科学校副校长许高厚教授，现将成果公告如下。 1、课题研究的指导思想、理论基础 本项课题研究的指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。 本项课题研究的主要政策依据是党中央、国务院、教育部、民政部、农业部、国家发改委等部门发布的与农村城镇化、社区教育有关的政策、规定等。 本项课题研究的理论基础是教育社会学、社会教育学、农村教育理论、社区教育理论、小城镇研究方面的理论等。 2、课题研究的主要内容和研究方法 本课题以农村城镇社区教育的管理为主要研究内容。研究内容包括：农村城镇社区教育的管理、领导、协调体制的研究；农村城镇社区教育规划与该社区的整体发展规划同步考虑、科学制定、协调实施的研究；调动各界的投资积极性，使农村城镇社区教育的产业实体与事业实体比翼齐飞的研究；推动小城镇的农村教育综合改革向农村城镇社区教育的方向发展、推动“燎原计划”示范乡镇向社区教育示范乡镇的方向发展的研究；农村城镇社区教育的结构（包括层次问题、重点层次的上移问题）、体系及其整体优化研究；经济发达的个别市、县、区进行社区学院建设试点研究；农村城镇与大中城市的社区教育的比较研究；我国农村城镇社区教育的发展趋势研究。 以调查研究法、行动研究法、社会性实验法、比较研究法（含类型比较）、经验总结法、历史研究法等方法为主要研究方法，必要时，适量采用定量研究方法，如测量法，统计法等，做到定性研究方法与定量研究方法相结合。 3、课题研究取得的主要成果和学术价值（主要结论、创新观点、突破性进展） 本项课题研究所取得的成果，包括学术理论方面的成果、以制度文本为载体的政策性研究成果、对社区教育实践的推动与改善方面的成果等。上述三方面的成果，都有一些具体方面具有一定程度的创新性、前瞻性，对于当下的社区教育理论和实践，都有一定程度的突破。我们形成了下述一些认识： 农村城镇化过程中的社区教育，是这些小城镇的基础性、先导性事业。终身教育理念的实现和学习化社会的建立；人的全面发展和可持续发展；推动政治体制改革、提高国民的人权和法制观念、提高基层自治水平；提高小城镇居民的物质生活水平、发展小城镇经济、提高小城镇综合实力；提高小城镇居民的精神文化生活水平；提高小城镇居民的健康程度，传播体育和卫生知识，强身健体、延年益寿；整合社区内的新旧教育资源，充分发挥教育投资的教育和经济效益；上述各个方面，都要依靠社区教育。 社区教育建设的基本目标应当是把小城镇社区中的多数组织建成学习型组织，并以此为基础，把小城镇社区建成学习型社区。 目前，我国小城镇社区教育已经初步形成了下列一些基本类型：党政统筹型；学校辐射型；双向参与型(社会与学校“双向参与”型)；家教扩大型；多教统筹型(全程教育型)；老年人教育扩大型；经科教文结合型；农业高科技园区型；萌芽状态的局域网络型和立体交叉型。如把上述小城镇社区教育的小类型适当归类，可归纳为三个大类型：区域型、辐射型和双向互动型。 小城镇社区教育形成的基本标志是：从社会发展指标来看，该社区已达到小城镇的有关标准；建立了社区教育的统筹协调领导组织，且该组织运行健康；建立了成体系的事业实体和产业实体；五“全”特征基本形成。 要在党政领导机关的协调下，党政有关部门、民主党派、社会团体、基层自治组织、企事业单位、外资和个人共同发挥作用，才能搞好小城镇社区教育。在教育系统与教育系统外部的关系方面，要重点做好“经科教文”的统筹工作；在教育系统内部，要做好基础教育、职业教育、成人教育和高等教育的结合工作。 小城镇社区教育的实体，主要分为事业实体和产业实体。事业实体是不以赢利为目的的实体；产业实体是可以以赢利为目的之一的实体。要福利经营与赢利经营互补，有偿服务与无偿服务相兼，建立起社区教育的事业实体与产业实体平等竞争、比翼齐飞的健康机制。 随着农村城镇化程度的提高，社区教育结构中的重点层次应适时高移。基本的组织单元应是街道、镇（包括县城、区政府、县级市政府所在的镇）一级。一般来讲，小城镇社区教育的重点，应当介于“大中城市社区教育的重点”与“乡村社区教育的重点”之间。近期，多数县级市的市区和东部地区县城所在的镇，其社区教育的重点应当放在相当于高中和大专的各类教育上；而在东部地区县城所在的镇以外的镇，其社区教育的重点应当放在相当于初中和高中的各类