第五章公共政策的评估.pptVIP

公共政策的评估 中国公共政策评估主体 公共政策评估类型 连带效果评估（安德森） 评估的误区与问题 政策评估的消极目标 政策终结 评估的批判与批判的评估 案例 中国公共政策评估主体 国家领导人：领导批示 皇恩浩荡 政府机关与地方党政领导：三拍工程 形势一片大好 司法机关： 拆迁合法？ 智囊机构：30年卫生改革基本失败？ 行业协会与自治团体：小区要修市政路？ 媒体：PX项目 公众：稳定压倒一切？911后世贸重建计划 民主党派：离协商民主有多远？ 公共政策评估类型 行政评估：价值难以中立 投入努力度评估、绩效评估、效能评估、效率评估、过程评估 影响行政评估的因素：信息不完备或失真、目标难以清晰或量化、政策结果的复杂性 司法评估：司法本身难以独立 正义性评估、合宪性评估 影响因素：正义标准模湖、评估技术专业性与独立性 政治评估：政治正确 街头表达、投票、政策咨询会、公共舆论 影响因素：个人利益或集和利益影响、公众言论的真实性 连带效果评估(安德森) 政策可能出现价值判断标准混乱 政策可能会产生非标的物的政策效果 政策可能会产生非预期的长期政策效应 政策可能会存在非预期性的直接的和间接 的代价 政策输出可能会由于存在无形的效果而难以评估 评估的误区与问题 主观误区 A、以表象取代事实 B、以形式取代研究 C、以政治取代科学 D、以研究取代服务 E、以社会目的取代政策目的 F、以获取资源取代政策目的 客观误区 A、政策目标不明确 B、因果关系水明确 C、政策效果不明确 D、政府态度不明确 E、客观数据不确定 政策评估的消极目标 以“实际情况复杂，政策不可能面面俱到，有待进一步评估”为借口，推迟作出相关决定或采取任何行动。 以评估为幌子，实际是想通过评估寻找自身证据，以便推诿责任，为决策失误找借口。 利用评估炫耀政绩，导致对评估内容轻描淡写。 搞评估主要是为了钱，追加预算。 以主观代替客观标准，择其表而舍其实，以枝节的成绩掩盖整体。 抓住整体，攻击全面，经个别失误而否定整个政策。 政策终结 谁愿意终结政策 A、政策反对者 B、既得利益者 C、改革者 谁？为什么反对政策终结 A、利益差别：既有权力和地位、既得经济利益、 B、习惯性：职业认同感、不安全感 C、认知：对政策终结缺乏必要的了解、对政策终结缺乏必要的理解 克服政策终结阻力的对策 A、创造和谐的终结气氛 B、力场分析 C、广泛的参与 D、建立群体的一致性 E、强制力? F、利用个人威信 G、改变领导方式和管理方式 H、加强组织沟通 I、加强革新性 J、折衷处理 评估的批判与批判的评估 案例 城市如何禁养狗？ 个人所得税征收标准如何制定？ 城市是否应该限制行乞？ 城市禁燃烟花政策如何调整？ 国家助学政策 高校评估