打造科学发展高地0331.docVIP

谋划城市发展战略，打造科学发展高地 2012年初,省委、省政府提出了支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地, 将菏泽的城市定位进一步明确并提升到一个新的高度。以此为契机，菏泽市经济社会发展将会跃上一个新的台阶，显著改变四省交界地区发展格局。这就要求对菏泽的城市空间和用地布局进行重新定位，谋划新的城市发展战略。因此，市委、市政府本着高起点规划的原则，决定委托国内知名的北京清华城市规划设计研究院开展菏泽市城市发展战略研究工作。 城市发展战略研究一般是从较大范围（跨区域）思考城乡发展，重点研究城市在区域中的战略地位和发展前景，结合城市社会经济现状及其区域地位对城市的未来发展所做的重大的、全局性的、长期性的谋划,是城市总体规划编制的基础。 我市发展战略研究是建设鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的必然要求，是实现跨越赶超的有力保障，是适应我市城市迅猛发展的现实需要。为了将这次的发展战略研究搞好规划与实际的结合，提高规划的可操作性，扩大公众参与度，使规划编制过程成为聚民心、凝民意、集民智的过程，我们确定了 “开门做规划”的方针。要把这次城市发展战略研究的过程，作为对市情再认识的过程、宣传的过程、统一思想的过程、凝心聚力的过程。 在编制的过程中，我们秉承“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的二十字工作方针，科学组织做好城市发展战略研究工作。（一）政府组织，立足全局绘蓝图。城市发展战略研究是复杂的多目标决策，矛盾交织，涉及面广。市领导高度重视，赵润田书记对规划编制工作做出批示；孙爱军市长参加了城市发展战略研究人大代表研讨会并做重要指示；市人大第一副主任杨永昌、市人大副主任丁志刚出席人大代表研讨会并提出重要意见；市委副书记解维俊多次部署调度规划编制组织工作并且参加人大代表、老干部代表研讨会；副市长任仲义就城市发展战略研究工作接受了菏泽日报、牡丹晚报、齐鲁晚报今日菏泽的专访；市政协副主席朱斌出席政协委员座谈会并讲话。在确定城市各功能区发展定位中，充分发挥了各县区的主观能动性，由各县区根据自身的发展实际提出意向。本次规划中，我们采取了举办市县区领导访谈活动的措施征求县区政府意见。由市委宣传部牵头组织，市电视台、菏泽日报社举办。在菏泽电视台、菏泽日报社举行菏泽空间发展战略研究和总体规划修编访谈活动。邀请市领导、市直有关部门负责人、各县区长参加。访谈稿件的电子版文件、相关报纸、电视播出的视频文件由市电视台、菏泽日报社分别汇总后送市规划局，并供设计单位参考，同时设计单位专门抽出一周的时间，到各县区实地调研、座谈，通过反复沟通和磋商，统筹考虑各县区功能定位和建设用地的配置，最终确定统一的城市发展蓝图。（二）专家领衔，重大问题充分论证。城市发展战略研究具有较强的综合性，涉及的领域多、范围广。专家们眼界宽、站位高、思路新，对规划提出建议往往具有较强的专业性和指导性。承担我市战略发展研究的北京清华城市规划设计研究院是全国著名的规划设计院，主持本次规划的尹稚院长是中国城市规划学会副理事长、中国城市规划学会副会长、中国城市科学研究会理事、清华大学教授、博士生导师，是城市规划领域的专家。同时，本次规划编制中我们组织了市外专家、高校专家、历史文化专家、高层次人才等多场研讨会。市外邀请了同济大学、山东省城乡建设厅、山东省城乡规划设计研究院、天津市城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院、山东省建筑大学等参加过菏泽相关规划编制或熟悉菏泽市情的专家和领导同志；市内邀请了菏泽学院、市委党校、菏泽医专、菏泽职业技术学院等高校专家和市委党史委、市史志办、市文化局、市文管处、博物馆等历史文化方面的专家。众多专家汇聚一堂，为城市发展积极建言献策，对关乎城市发展全局的重大问题进行充分的研究、论证。（三）部门合作，统筹协调形成合力。城市发展战略的确定涉及产业发展、土地利用、城市安全、综合交通、医疗卫生、生态环境保护等方方面面的问题，需要发改委、国土、交通、卫生、环保等多个部门进行协调。本次规划中，我们采取了部门座谈的形式充分征求各部门的意见，共组织了60多个部门进行了15场座谈会，收集基础资料1040份、5万多页、4500万字和图纸80张、规划文本200份。各单位介绍了本部门、本行业的现状、发展规划，结合菏泽市市情和本部门实际提出了大量建设性的建议和意见。（四）公众参与，问计于民，为民谋利。城市发展战略研究的确定与市民有着直接的利益关系，公众参与城市发展战略研究是必要和可行的。本次规划中，我们具体采取了以下几种措施：1、通过媒体进行问卷调查。开展有奖问卷调查活动，在菏泽日报、牡丹晚报和市规划局网站分别刊登问卷和回收地址、电子信箱，鼓励全市人民通过信函和电子邮件的形式参与问卷调查。从邮政信函和电子邮箱文件中各抽取50名参与者进行奖励。2、开展有奖征文活动。在菏泽日报、