开评标阶段应重点把握的原则和问题概要.ppt

开评标阶段应重点把握的原则和问题  1.开评标阶段的工作内容（做什么） 2.开评标阶段参加人员构成（谁来做） 3.开评标阶段参加人员的工作要求（责、权、利） 4. 评审工作中的注意事项和对有关问题的界定和处理 一、.开评标阶段的工作内容 名词定义 1.“开标”（bid opening）, 全国科学技术名词审定委员会的定义为“招标活动中公开宣读各投标者报价的程序” 。 2．“评标”（ bid evaluation）, 全国科学技术名词审定委员会的定义为“开标后对合格的投标书进行分析比较，然后选定中标单位的程序”。 3. 开评标阶段我们统指为：在规定的时间、地点内，在有投标（报价）供应商出席的情况下，当众公开拆封，组织评审，最终确定中标（成交）供应商的全部程序。 工作流程图(公开招标、邀请招标) 流程图2.vsd (三)其他采购方式开评标阶段的工作流程 1.竞争性谈判会议流程 2.询价会议流程 3.单一来源会议流程 单一来源把握的原则：一是供应商要明确、一致，不能出现和报批不一致的现象；二是评审过程中，谈判小组要对供应商的技术指标、报价等因素结合市场情况进行比较，要体现“物有所值”的原则。三是由于采购单位代表不参加评审，监督人员要提前进入角色，掌握有关情况。 (四)开评标区域的功能要求 1.服务大厅 2.接待窗口 3.开标大厅 4.监督室 5.答疑室 6.评标室 实现的功能：电子化评标、远程评标、专家背靠背评标、全程电子监督。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条 第五十四条　评标应当遵循下列工作程序： 　　（一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 　　1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 　　2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 　　（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的 内容，评标委员会可以书面形式 （应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其 授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 　　（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 　　（四）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。…… 　 (五)编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：…… 二、开评标阶段参加人员构成 开评标阶段参加人员构成包括：评审人员、监督人员和其他人员 采购单位参加人员需要注意的时间节点： 1.评审专家抽取时间 2.采购单位参加人员应及时到达开评标现场，并参加开评标会议 3.采购结果确认时间 4.采购结果公告时间 （1、0、5、1、7） 三、开评标阶段参加人员的的工作要求 1.评审人员的工作要求 2.评审人员的纪律要求 3.监督人员的工作职责 4.监督人员的权力和义务 评审人员的工作要求 包括评审人员的职责、权力和义务 职责（关键词）：评价 、解释或者澄清 、推荐 、报告 权力（关键词）：知情权 、评审权 、表决权 、报酬 义务（关键词）：公正、承担个人责任 、保守商业秘密 、起草评标报告、制止违规行为、解答质疑或投诉 监督人员的工作职责 、权力和义务 四、评审工作中的注意事项和对有关问题的界定和处理 （一）在初审阶段，评审人员应注意审查的事项； （二）对投标文件进行详细评审和打分阶段，评审人员应注意的事项 ； （三）评审阶段，监督人员应注意的事项 ； （四）关于废标的界定和后续工作处理 ； （五）关于围标、串标现象的界定 ； （六）关于质疑的处理； （七）关于顺延中标供应商的问题 。 （一）在初审阶段，评审人员应注意审查如下事项： 1.要求提交的文件是否齐全、有效，资格证明文件是否与投标（报价）供应商和投标（报价）货物相符； 2.投标（报价）货物的规格、配置、指标参数等是否符合要求，投标（报价）货物的检测报告、3C认证、产品说明书等是否与投标（报价）货物相符； 3.签署、盖章是否符合要求； 4.复印件是否与原件相符，是否存在虚假、伪造文件等； 5.非中文文本无效（采购进口货物的，如果另有要求，应当在采购文件中事先声明）; 6.营业执照等证件是否符合要求的经营范围； 7.营