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正本清源 ——宏观经济管理与调控初探 一、宏观经济管理的含义 1、管理的概念 人们为实现一定的目标而进行的计划、组织、指挥、协调、监督、控制等活动。 2、管理的基本要素 管理目标——管理预先设定并且要求达到的目的。 管理主体——管理者。 管理客体——管理对象。 管理活动——管理方法、措施、手段的实施运用过程。 3、宏观经济管理的概念 政府为了达到一定的预期目的，从社会经济生活的宏观层面，履行对国民经济进行全局性的规划、组织、调整、监督等的职责和功能，而采取的一系列组织和干预社会经济活动的方式和方法的总和。 重点强调： 4.宏观经济管理的分类： 根据政府职能或管理过程可以分为：决策、计划、调节、监督、服务。 按照管理的着眼点和采取政策的不同，可归纳为需求管理和供给管理。 按照管理的方式不同，可以归纳为直接管理和间接管理。 5、宏观经济管理与宏观调控的关系 （1）观点一：“宏观经济管理”即“宏观调控” （2）观点二：“宏观经济管理”包含“宏观调控” 国民经济管理 研究对象——国民经济整体 基本范畴——经济运行模式 经济与社会发展战略和中长期计划 总供求平衡与失衡 结构调整与优化 经济运行的调控 二、政府进行宏观经济管理的原因 市场失灵的原因 (1)市场有政治上的界限 (2)市场有分配上的界限 (3)市场有社会化上的界限 (4)市场有伦理上的界限 (5)市场有生态环境上的界限 (6)市场有作用上的界限 市场失灵的类型 (1)局限性市场失灵 (2)缺陷性市场失灵 (3)负面性市场失灵 巴菲特：向我征税 美国“股神”沃伦·巴菲特说，政府应向超级富翁多收税，包括他本人。巴菲特这番话正值美国国会两党就如何削减财政赤字激烈争执，焦点为是否增加向富人收税。多数富豪不介意多缴税 巴菲特在《纽约时报》发表专栏文章，称国会对像他这样的亿万富翁过于娇惯。　　巴菲特写道，他2010年的税单总额为639.8744万美元，“听似不菲，却只占我须纳税收入的17.4%。我的办公室雇佣20多人，他们缴税的税率高于这一比例，平均36%”。　　他敦促国会立即采取措施，增加收入过100万美元者的税负，收入过千万美元者的税负应更高。“出身美国中产阶层和贫困阶层的人在阿富汗前线作战，多数美国人为维持生计发愁，我们这些超级富豪却继续享受税收优惠。”　　按照他的说法，多数富豪不介意多缴税，“尤其在许多美国人面临困难的时期”。　　 三、政府失灵 1.制定和实施公共政策的制约因素导致政府失灵 (1)公共政策所追求的目标并不能代表社会大众的公共利益。 (2)现有的各种公共决策体制及方式存在缺陷。 (3)信息的不完全性会导致政策的失效。 (4)政策实施和执行上的障碍。 投票悖论 多数票规则中存在一个明显的投票悖论。这一悖论由法国著名社会学家多孔塞在18世纪80年代发现，所以又称多孔塞悖论。 假定有三个投票者里根、布什、克林顿对ABC三个议案进行表决。假定里根的个人偏好是ABC，布什的个人偏好是BCA，克林顿的个人偏好是CAB。 如果在A和B之间进行选择，那么肯定是A获胜；如果在B与C之间选择，则肯定是B获胜；如果在C与A之间选择，则肯定是C获胜。也就是说投票陷于循环之中。需要指出的是投票悖论只在备选方案超过两个时才会出现，在只有一个或两个备选方案时多数票规则可以获得一个均衡的结果，或者说此时多数票规则是一个最优规则。 要注意的是一旦投票人数较多或备选方案超过3个，出现投票悖论的概率就会增大。当3个人对3个备选方案进行表决时，出现投票循环的概率为5.7%；当27个人对3个备选方案进行表决时，出现投票循环的概率为11.1%；当3个投票人对17个备选方案进行表决时，出现投票循环的概率为46.4%；当19个投票人对17个备选方案进行投票时，出现投票循环的概率为62.6%。 如何消除投票悖论？这里的关键是确立表决程序。 早在1785年，多孔塞就提出，解决投票循环的方法之一就是按照预先设计好的程序对各种备选方案进行两两比较，在每一对方案中选择出多数票支持的方案，最终获胜的那个方案被称为“多孔塞获胜者”。还有一种打破循环的程序叫“淘汰程序”，这种程序安排是：如果在若干个方案中进行选择，在每一轮两两比较中都淘汰掉得票最少的方案，获胜的方案再同剩下的方案进行角逐，最后剩下的就是获胜者。 这也说明在多数票规则下，操纵投票程序就可