文化产业十八讲.docVIP

文化产业专题研究 ——文化产业的融资 一、序言 文化产业的快速发展，离不开投资拉动。这些年来我国有大量资金投入股市、楼市，在一定程度上形成了泡沫，如果能够引导各方资金进入文化产业，显然是一件两全其美的事情，可现实中文化产业吸引到的资金却远远不能满足文化产业发展的需求。各方资本都看出文化产业的发展潜力，吧资金触角深入文化产业，文化产业融资高潮渐显。但是我国的文化企业上市融资困难大、中小企业贷款难、风险投资积极性不高、政府投资不足等问题，都有待解决。 文化产业是国民经济的重要组成部分，近年来，中央采取了一系列政策措施，深化文化体制改革，加快发展文化产业，文化产业呈现出良好的发展态势，正成为经济发展新的增长点，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。加大金融业支持文化产业的力度，有效解决文化产业融资难的问题，是培育新的经济增长点的需要，也是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。文化企业在发展中需要持续不断的资金支持，不同阶段的各种融资风险及信息不对称性，导致潜在投资者对投资时间和时机较为敏感，从而使文化企业在不同的发展阶段需要采取不同的融资策略方法、在不同的时期需要不同的资本市场来提供多样化的融资服务。当前，我国文化企业的融资主要形成了以下方式：政府拨款、银行贷款、债券融资、二级市场融资、私募股权融资、信托融资、产权融资等等。但是相对于文化企业的发展而言，融资难依然是瓶颈，主要表现为“小难大不难”，即小微文化企业融资比较困难，大中型文化企业相对不难；“穷难富不难”，即经济状况比较薄弱、运作比较艰难的文化企业融资比较困难，资金积累早一点、好一点，运作比较正常的文化企业相对不难；“新难老不难”，即发展时间不长、企业资信关系还没有建立的相对困难一些，发展比较成熟、管理比较完善、市场开拓比较充分的文化企业融资不难。实行投资主体多元化。文化产业有公益性和盈利性领域之分，美国政府对于文化产业的支持主要集中于非营利性的艺术领域。政府除了直接对文化领域提供支持外，还积极引导配套的社会资金及产业资金。政府对于文化艺术的资助一般不会超过文化组织所得的20%，其余部分则必须由申请者从政府机构以外筹集。美国政府尤其注重通过法律法规和政策杠杆来鼓励各州、各企业以及全社会对文化事业进行赞助和支持，要求各州、各地方拨出相应的地方财政经费与联邦政府的文化发展资金相配套。美国联邦税法规定，对非盈利性文化团体免征所得税，并减免资助者的税额。引导企业参与投资文化产业。日本政府高度重视文化产业，但不包办，而是采取政府推动、政府与民间一起投入的机制，文化产业项目都进入市场操作。几乎所有的日本一流大型企业都以各种不同形式支持、参与文化活动，他们将此视为改善企业形象的重要举措。例如，NEC公司举办的中日围棋擂台赛，富士通公司举办的世界围棋超霸赛，丰田公司举办的一年一度的“丰田杯”足球赛等都是世界闻名的文体活动。分析起来，文化企业之所以存在融资难，主要由以下几方面的问题导致。一是融资主体问题。我国文化企业领域绝大多数都是中小文化企业，以人才、创意、文化品牌、内容产品等无形资产为主，可供抵押的实物较少，资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低，财务实力相对较弱，盈利方式不确定，使融资渠道较窄，融资成本较高。同时，文化企业自身受经营管理理念和条件的限制，不善于灵活运用多元化的金融工具打破融资瓶颈。二是融资渠道问题。在文化企业融资中，资本来源主要依靠业内自有资金，对社会资本尤其是外资进入文化企业有较为严格的限制。三是金融机构问题。对银行等传统金融机构而言，为文化企业或者文化企业项目提供投资，是一个比较新的业务领域，缺乏可依据的经验。另外，由于自身体制机制方面的问题，面对受理文化企业融资业务投资风险较大、金融创新压力大等实际困难，许多金融机构对文化企业融资需求望而却步。比如，虽然部分银行出台了支持文化企业发展的信贷措施，但很多金融机构对文化企业的商业价值和综合效益认识不足，开展文化企业信贷营销的主动性和积极性不高。再如，银行信贷产品创新不足，尤其是缺乏针对文化企业知识产权、版权进行质押的金融产品；对文化企业的内部信用评级、贷款条件设定缺少差异化处理，等等。 针对当前文化企业融资面临的这些困难和挑战，需要我们分类分析，多策并举，努力探索文化企业融资的新路子。 第一，政府需要持续推动和创新。一是发挥好财政资金的引导和杠杆作用。目前应积极创新财政资金运用方式，通过财政贴息、信贷风险补偿和信贷投入奖励等方式，更有效地发挥财政资金对社会资金和信贷资金的引导和撬动作用。二是政府部门应加强银企对接的后续跟踪服务。各级政府在搭建银企对接平台、签署政府与银行的框架合作协议及宣传文化企业项目的商业价值、推介文化企业项目等方面已做了大量工作，取得了很好成效，但是后续服务普遍跟不上，很多融