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日本道路运输行政管理职能 从道路运输管理机构、宏观管理职能、道路运输行业管理等方面介绍日本道路运输行政管理职能。 一、管理机构。道路运输最高管理机构是国土、建设与运输省（MLIT）。MLIT的国土局负责土地的规划与使用及公共管理，建设局负责日本公路的规划、建设与养护管理，运输局负责全国陆、海、空运输业务的管理，统一领导城乡交通建设事业，并负责运输政策及法规的指定和监督执行，以及交通设施的规划和建设，资金的筹措、分配和使用管理。国土局与运输局有密切联系，建设局与运输局在公路规划、建设、维护方面尤其有密切的横向合作关系，如公路的整体规划和事实需运输局同意，收费公路的收费标准及期限也需运输局同意等。MLIT与私人业主之间的关系是公私合伙关系，这种关系很大程度说明了市场发展的程度与市场行为的基础。MLIT与地方政府计划、指导是执行、分权的关系，是垂直领导关系，这种关系要求地方的一般问题由地方处理。日本公路运输局是日本道路运输主管机构。公路运输局服从国土、建设与运输省的垂直领导。其健全、合理的管理机构为其正确实施管理职能提供可靠的保证。 二、宏观管理职能。日本交通运输市场比较成熟，运输生产要素的合理有效配置主要依靠市场调节而不是行政干预。交通运输行政主管部门的宏观职能主要是运输战略规划，优化运输市场环境。日本国土、建设与运输省的使命：首先，为国民创造一个愉快和谐的生活环境，包括减少灾难，确保交通安全，维持海岸秩序安全，保护环境，促进可持续发展。其次，科学充分利用资源，加快建设，提高国家全球化竞争力。再次，不断提高地区间配送的速度，促进国民经济发展。公路运输局的战略目标：第一，建立一个安全、环保、充满活力的公路交通系统，促进公共交通的发展，鼓励地区交通业的自由竞争，充分利用IT技术加快公共交通管理系统的发展，实现物流行业的“3E”，即高效（EFFICIENCY）、环保（ENVIRONENT）电子化（ELECTRONICS）。第二，保护环境，鼓励使用高效、低排放的机动车辆，加强排放的管理与监督，大力开展老旧汽车回收等。第三、加强交通安全管理，改进安全报警装置，降低事故发生率。日本的交通运输行政管理机构不断进行改革，国土、建设与运输省的建立使内陆、海岸、航空运输紧密联系在一起，道路运输枢纽成为其他运输方式的集散中心，道路运输与铁路的联运也消除了以前存在的瓶颈。 三、道路运输行业管理。日本以《自动车六法》对汽车运输业进行规范。日本道路货物运输市场准入条件的规定如下：1、经营场所要有明确的地点。2、要求每个经营企业至少拥有5辆以上汽车。3、车库原则上设立在经营场所，或者在2公里范围内，车库里车辆间隔在50厘米以上。4、休息场所原则上设立在经营场所或者车库所在地，休息场所面积不小于9.9平方米。5、运营管理机构，一般要求30辆车配备一名管理人员，管理者须具有职业资格，具备相应的能力。6、资金方面，要求业主自有资金占50%以上。7、保险方面，要求每个经营者开业一年内签订汽车运输赔偿责任保险和意外保险，并投保5000万日元以上的责任险。申请从事货运经营的，只要达到规定的开业条件，运输局就批准。货运价格由企业定价，并向运输局报备，而实际货运价格由运输经营者和货主自行协商。日本道路旅客运输市场准入条件也有明确具体的规定。如：经营者无犯罪记录，有固定的经营场所，车辆额定载客人数在11人以上，最少车辆数客车6辆（其中常用5辆，备用1辆），有适宜的停车场所，车库里车辆间隔50厘米以上，休息场所原则上设立在经营场所或者车库内。配备具有职业资格的运行管理者和设备管理者。驾驶员须符合和车驾驶条件，有大型乙种以上驾驶执照，并在规定的劳动时间内工作。除自有资金外，还应有能保证企业在2个月内正常运营的基本资金。了解并遵守运输法规，签订旅客意外伤害保险和任意险，给每位旅客投3000万日元的保险。长途客运线路、班次由企业申请，运输局批准。客运价格由运输局制定，企业不得随意调整。对驾驶员培训的准入条件也有严格的规定。获准开业的日本驾校都必须有设施完善的驾驶训练场地，教练场地的车道划分、交通管制设施与信号与城市交通实际情况相同，要求教练车的车容及车内的辅助教练装置完好，数量能满足教练的需要。2002年2月1日修订后的《道路运输法》规定；不再对每条客运线路发放执照，而改为对每家企业发放许可证，班次和发车时间不再审批，由企业运输支局备案。并决定于2003年4月1日起取消对运输营业区域的限制。日本运输局对运输经营者经营行为的监督主要以户检户查为主。由运输局支局对其辖区内的运输经营者进行循环检查，一般是一个检察官查一个辖区。如发现有违规违法经营行为，立即下达限期整改的通知。在公路上出现的违规违法经营行为由警察负责监管。如发现有违犯运输规定的行为，由警察通知运输局或者所属机构，由运