粤港两地的频率协调机制电讯管理局总监黎陈芷娟无线电频谱是有限.PDFVIP

粵港兩地的粵港兩地的頻率協調機制頻率協調機制 粵港兩地的粵港兩地的頻率協調機制頻率協調機制 電電 訊訊 管管 理理 局局 總總 監監 電電 訊訊 管管 理理 局局 總總 監監 黎黎 陳陳 芷芷 娟娟 黎黎 陳陳 芷芷 娟娟 無線電頻譜是有限的公眾資源。對於無線電通訊和廣播服務 ，頻 譜是不可或缺 ，而要有效使用無線電頻譜，除了要有良好的規劃外， 還須在指配頻率給使用者之前，確保新指配的頻率，不會與現有的業 務產生互相干擾。由於香港與廣東省鄰近 ，而電波的傳播跨越人為邊 界，所以一般來說，在投入使用無線電頻譜之前，粵港雙方的無線電 監管部門都須顧及鄰近地區的無線電業務，以免造成干擾 。 在 1970 年代末，香港郵政署電訊部（即電訊管理局前身）與廣東 省的電郵管理局，已就雙方的頻率使用問題進行交流及舉行會談 。為 配合兩地無線電業務的高速發展 ，雙方認為需要建立一個 有系統的指 配頻率協調機制，使頻率指配協調可以更有規範和效率 。 頻率協調會談的基本原則，就是兩地可以合理地和平等地共享頻 譜資源，達到互惠互利的目的。從第一次在一九八一年舉行的會談開 始，經過十多次的正式會談及頻繁的交流，雙方本着互諒互讓的精神 在一九九二年簽訂了 《粵、港邊境地區陸地移動、固定業務及廣播電 1 視業務頻率協調協議書 》。整個會談過程，歷時十載。該協議書的內 容涉及 1GHz 以下的電訊及廣播等多項服務，確立了兩地的頻譜規劃 原則、頻率指配的協調機制及無線電干擾的處理程序等事項，有效維 持兩地正常使用無線電頻譜的秩序。 隨著通訊技術的發展，和社會對無線電業務需求的增加，雙方都 認為有需要與時並進，更新原協議書，以配合新技術（如數碼技術） 及新業務對頻譜需求的增加 。所以，國家信息產業部與電訊管理局在 二零零零年簽署了新的協議書，擴大頻率指配協調的範圍，處理 30MHz 至 40GHz 的陸地固定、陸地移動、水上移動和廣播等服務。 此外，新協議書加強處理干擾個案的程序，訂定雙方每年會面的機 制，以便商討及適時回應雙方對頻譜需求的發展 。 在過去十年 ，雙方舉行了超過三十次的頻率協調會談 。 頻率協調的實際運作，是根據雙方所訂立的技術標準，以技術方 法來避免無線電系統的互相干擾 。有關的技術標準，主要是以國際電 信聯盟所公布的建議和報告為依據。雙方在指配新頻率之前，須根據 國際電聯的相關準則進行分析，在確定新使用的頻率不干擾對方業務 2 的大前提下，把有關的技術資料包括發射地點 、發射功率及頻寬、天 線類型及指向、啟用日期等，提供給對方研究，要求對方確認並保護 該指配頻率在本地使用，免受對方干擾。 頻率協調的作用是十分明顯的。廣播和移動電話都是市民常用的 無線電服務，這些業務使用的頻率能夠在香港廣東兩地暢順運作，充 分反映了兩地頻率協調所發揮的成果。在廣播服務方面，一般都是在 山頂設站以大功率發射 ，受覆蓋的地區較廣。因此 ，在指配廣播頻率 之前須作出詳細規劃和研究，以免構成干擾。由於粵港兩地相連 ，共 用一條廣播頻道是不可能的，基於平等使用頻譜的協調原則，兩地的 廣播業務，包括聲音和電視業務，各佔用約一半的可用廣播頻譜。至 於兩地設置新的發射站或更改現有的發射站時，所擬使用的頻率，須 在設計規劃的階段 ，確定不會干擾對方的業務，經雙方確認後，才可 投入使用。 由 於 聲音 廣 播的頻帶 (88-108MHz) 與航 空 通訊 和 導航的 頻 段 (108-137MHz)為相鄰頻帶，為確保航空