在全省进一步做好城乡困难群众基本生活保障工作视频会议上的讲话(余长明).docVIP

在全省进一步做好城乡困难群众 基本生活保障工作视频会议上的讲话 余 长 明 （2010年12月1日） 同志们： 今天，省民政厅、省财政厅联合召开会议，主要任务就是传达11月23日民政部和财政部联合召开的“进一步做好城乡困难群众基本生活保障工作视频会议”精神，贯彻落实民政部、财政部和省委、省政府的部署，积极应对物价上涨对困难群众生活造成的影响，安排部署近期困难群众基本生活保障工作。等一下，省财政厅的胡伟林常务副厅长要作重要讲话，请大家贯彻落实。下面，我就传达贯彻会议精神，进一步做好我省城乡困难群众基本生活保障工作先讲两点意见。 一、认真领会民政部和财政部会议主要精神 11月23日上午，民政部和财政部联合召开“进一步做好城乡困难群众基本生活保障工作视频会议”，对贯彻落实国务院第133次常务会议精神进行了专题部署。民政部党组副书记、常务副部长罗平飞和财政部副部长王军分别作了重要讲话。会议主要精神有三点： （一）会议强调各级要充分认识当前困难群众基本生活保障工作的重要性。近期，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，10月份居民消费价格上涨4.4%，其中食品价格上涨10.1%。基本生活必需品价格的持续走高，直接导致群众生活成本增加，尤其给城乡困难群众和优抚对象的生活带来较大压力。针对物价上涨，11月19日，国务院下发《关于稳定消费价格总水平，保障群众基本生活的通知》，明确要求各地区要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，并根据基本生活费用价格指数变动情况，尽快建立和完善最低生活保障与物价上涨挂钩的联动机制，有效保障困难群众的基本生活，把党和政府的关爱送到广大困难群众身边。 （二）会议要求各级采取切实措施，有效保障困难群众基本生活。会议要求各地要按照国务院要求，紧紧围绕价格临时补贴发放工作，努力实现保障好困难群众基本生活这一根本目标。一是合理确定发放数额。根据基本生活必需品价格上涨对居民消费支出的影响，合理确定价格补贴数额，价格补贴数额原则上要能够补齐因基本生活必需品价格上涨导致消费支出增加的费用。二是设定发放期限。根据物价部门对价格波动趋势的研判，设定价格临时补贴的发放期限；发放期限结束后，再根据物价情况决定是否继续发放，或是否采取其他应对措施。三是明确发放范围。按照国务院要求，价格临时补贴的发放范围主要包括优抚对象、城乡低保对象和农村五保供养对象。四是及时调整保障标准。近年来，未随物价上涨情况适时调整城乡低保标准和农村五保供养标准的地区，应在发放价格临时补贴的同时，及时调整标准。 会议要求各地要抓紧安排，尽快实施价格临时补贴方案，已根据物价上涨情况启动价格临时补贴的省区市，可根据当地实际，统筹决定是否增发价格临时补贴，既要避免发放不到位，又要避免重复发放。凡未启动价格临时补贴发放工作的省份，必须在11月30日前完成实施方案，确保价格临时补贴随同11月份的低保金和抚恤补助金一同发放到困难群众和优抚对象手中。同时，统筹考虑元旦、春节期间困难群众、优抚对象的生活安排，统筹考虑当年本级财政安排的预算资金、物价调剂资金、上级下达的补助资金和累计结余资金，落实好应对物价上涨、保障困难群众基本生活所需资金。民政部、财政部将编发工作简报，加强工作指导和信息共享，及时向国务院报告各地工作进展情况。 （三）会议强调要推进制度建设，建立困难群众基本生活保障长效机制。一是逐步建立基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，积极快速地回应物价波动对困难群众生活造成的短期影响。二是做好今年提高优抚标准的兑现和落实工作，中央财政下达的抚恤补助资金要从速到位，地方各级配套资金要抓紧落实，按中央制定的基本标准仍达不到当地人均生活水平的，要予以补足，并建立抚恤补助标准自然增长机制。三是加快推进临时救助制度建设，对因基本生活必需品价格上涨造成生活特别困难的低收入困难家庭，各地要通过临时救助的方式给予救助。 二、切实做好近期我省困难群众基本生活保障工作 为认真贯彻落实国务院和民政部、财政部的紧急部署，切实安排好当前困难群众生活，我厅和省财政厅进行了认真研究，并向省政府作了汇报。11月29日上午，省政府常务会议就稳定消费价格总水平、保障群众基本生活进行了专题研究，明确要求各地要完善价格补贴制度，妥善安排低收入群体生活，对城乡困难群众发放临时价格补贴，建立物价上涨与低收入群体价格临时补贴联动机制。省政府还就研究的意见下了专门的文件。各级民政部门一定要认真贯彻落实省政府的文件精神和这次会议精神，把困难群众生活切实保障好。当前，要重点做好以下四个方面的工作。 （一）高度重视困难群众基本生活保障工作 困难群众基本生活保障是民生工作的重中之重。近年来，为给城乡困难群众提供制度化的基本生活保障，我省先后健全完善了城乡低保、农