试论我国行政处罚一事不再罚制度的构建 法学学士.docVIP

Abstract The problem is no longer sent people concern is in the late eighty s, and to establish whether it should be one no longer punish administrative law system has been discussed is one of the hot issues. But because no longer sent the system in China in the existing laws and regulations, no clear rules, just in the administrative punishments in principle to abstract generalizations. The practice shows that the system the lack of administrative punishment law enforcement in the field of unity, and to make peoples rights could not be guaranteed. Along with the development of market economy in China, the situation is more serious. The authors penalty by reference to no longer principle in the administrative punishment and reference for the penalty system no longer in foreign experience, to construct a system about no longer put forward the concrete Suggestions, ji to the penalty for not to the construction of system of help. Key words: administrative punishment, no longer the penalty, administrative subject, legislation 试论我国行政处罚一事不再罚制度的构建 所谓一事不再罚，笔者认为，《行政处罚法》第24条的规定，虽然不是完全意义上的一事不再罚，但对我们理解和界定一事不再罚提供了法律上的依据。根据这条规定和司法实践，笔者认为，一事不再罚应有以下三个方面的涵义：①同一行政机关对行为人同一违法行为不得给予两次及以上的处罚；②不同机关依据不同理由和法律规范对行为人同一违法行为不得给予两次及以上同种类（如罚款）的行政处罚；③违法行为已受到刑罚后，除法律规定或特殊情况外，不得再给予行为人行政处罚。以上三个方面内容不能分割，互为前提，互为补充，缺一不可。 一、一事不再罚制度在我国的现状 近年来随着改革开放和经济文化事业的迅速发展，行政机关的监督管理职能急剧增加，越来越多的行政机关开始运用行政处罚手段。（一）我国行政处罚存在一事多罚的现象当前我国法律、法规规定的行政处罚的种类繁多，职权交叉重叠的情况严重，这导致了我国行政机关在行政处罚的具体操作上不统一，同样的违法行为，相对人得到的处罚结果却不同，有的被处一罚，有的被处二罚甚至多罚，当事人的合法权益因此受到来自于国家的侵害。而这种法的不安定，也必然导致公民对法律公平正义信心的动摇，丧失对国家权威的尊重和服从。我国在行政处罚中的“一事不再罚”立法上存在不足，这种来源于法律的约束不足，为一事多罚的现象在我国行政处罚中的发生提供了适宜的环境。 （二）一事不再罚原则的相关立法不足“一事不再罚款” “一事不再罚”是行政法学界对行政处罚适用原则的一个概括性表述。除此之外，我国行政处罚中关于一事不再罚制度在立法上再无其他建树。(一)现行的行政处罚法对“一事不再罚”处罚主体的表述欠缺确定性。例如,有的规章、法规规定对某一违法行为，，，，，(二)行政处罚法中的“一事不再罚”原则对适用法规时的冲突没有提供合适的解决机制。随着行政法制的发展与法律法规对社会关系调整、保障的日益细化，，，，，，，（三）一事多罚行为缺少有效监管现行体制本身一些部门的管理范围就有交叉，现行法律、法规的规定赋予一些行政机关的职权也有交叉，当同一违法行为涉及几个行政机关的管理范围，触犯了多个法律、法规规定时，实践中会发生很多问题，不是扯皮，互相推诿就是争相行使处罚权。行政执法机关和执法人员的执法观念，执法人员的执法素质，