创新导向型县域经济的基本理念及发展思路.docVIP

创新导向型县域经济的基本理念及发展思路???? 内容提要：发展模式创新是壮大县域经济的根本出路。本文提出了创新导向型县域经济是一种以创新为核心动力的全新的发展模式，将从发展理念、发展动力和发展方式等方面对县域经济产生革命性影响。发展创新导向型县域经济是一项系统工程，其战略实施路径包括战略准备、主体塑造与整合、要素供给、环境优化与能力提升、评价与反馈等基本内容。 加快推动县域经济发展是全面建设小康社会、树立和落实科学发展观的中心内容，是实现新世纪中国经济社会发展远大目标的重要保障。我国县域经济发展过程中形成了许多具有代表性的发展模式，苏南模式、温州模式、珠江模式、济源模式、义乌模式等都已经成为人们耳熟能详的概念。发展模式的创新是推动县域经济发展的关键性因素。本文提出了一种全新的县域经济发展模式——创新导向型县域经济，剖析了其科学内涵和分类发展模式，并探讨了创新导向型县域经济的战略实施路径。 ????? 一、创新导向型县域经济的内涵 创新导向型县域经济是凭借本地区创新环境的优化，实现创新要素的区域集聚和创新能力的提升，从持续不断的创新活动中和不断涌现的创新成果中获得推动县域经济全面发展动力的一种经济发展模式。创新导向型县域经济是一种全新的县域经济发展模式，是对原有县域经济发展模式的扬弃。创新导向型县域经济掀起了经济发展理念的革命，改变了创新在生产函数中的要素附属地位，将创新作为独立要素引入县域经济发展函数，以创新为经济发展的核心要素，使经济发展从模式上走出了禀赋条件和历史积淀因素的依赖性，为县域经济发展提供了一条具有广泛适应性的道路；创新导向型县域经济将创新作为县域经济发展的基本动力要素，突破了区位、资源、资本等经济发展动力要素所共同面临的临界困境，走出了边际递减规律的陷阱，为经济发展找到了一种持久的发展动力；创新导向型县域经济使涉及经济发展各基本要素的创新成为推动县域经济发展的杠杆，只要有县域经济的某个相对优势要素作为支点，就可以依靠创新这个力臂无限长的杠杆撬动整个县域经济。 创新导向型县域经济与原有县域经济发展模式，一方面保持着密切的联系，另一方面又在作用机制和适应性等方面具有明显区别。 原有县域经济发展模式的成熟与发展不仅可以从经验、物质要素、载体、软硬环境等方面为创新导向型县域经济发展提供支持，而且依靠原有模式发展壮大起来的县域经济还可以成为创新导向型县域经济的早期实践者。原有比较成功的县域经济发展模式一定程度上也具有创新导向型县域经济的火花，只不过在原有发展模式中，创新没有上升到主导地位，创新的范围只涉及某个因素。 原有县域经济发展模式是依靠影响县域经济发展的部分因素的聚变推动经济发展，而创新导向型县域经济则是依靠创新能力的提升对诸多县域经济发展的基本因素产生影响进而推动经济发展。在原有发展模式下，县域经济发展的具体路径相对单一，而创新导向型发展模式下，经济体的创新能力可以在多个因素或载体上体现出来，由此引致了县域经济发展的具体路径则呈现多元化特征。原有县域经济发展模式都对某类因素具有较强的依赖性，往往只有相应因素的优势比较突出时相应的发展模式才能适用，地理位置比较偏远的县域要走区位导向型道路是很难取得成功的，自然资源比较匮乏的县域要发展资源导向型县域经济更是天方夜谭。相反，创新导向型县域经济对无法改变的禀赋性因素要求不高，对区位、自然资源等因素的依赖性相对较低，发展创新导向型县域经济所要求各种因素大都可以开发、培养和引进。在创新导向型发展模式下，县域经济自身的禀赋条件只会对经济发展速度产生一定的影响，几乎不存在某个县域经济因客观条件制约而不适合发展创新导向型县域经济的情况。 创新导向型县域经济的模式分类与选择 政府主导型模式 政府主导型模式下，创新动力主要源于政府，政府首先意识到创新之于县域经济发展的重要作用，并围绕增加县域创新资源供给、完善县域创新机制、提高经济主体的创新积极性、提升县域创新能力等一系列目标进行有关制度供给。政府的推动是县域经济发展的基本动力。政府主导型模式是一种典型的自上而下的强制性制度变迁模式，其优势在于，对县域市场经济发展水平要求相对较低，模式选择面临的进入壁垒较低，在政府相关制度供给高效率的前提下起步发展速度较快，由政府专业化地解决经济社会发展中面临的突出矛盾，经济发展相对平稳，较少出现大起大落的局面；其劣势在于，过于依赖政府力量，不仅容易出现政府对于民间经济的挤出效应，而且不利于市场经济主体的培育和发展，一旦出现政府失灵将会遭受巨大损失，而且可能出现循环恶化的危险。在我国经济转轨时期，政府在经济领域具有深厚的历史积淀，特别是在市场化程度相对较低的县域经济领域政府色彩更加浓厚。政府主导模式具有良好的现实适应性，不仅适用于一些相对落后的县域经济，即便对一些相对发展的县域经济也有很强的吸引力。