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中国自主创新的食品安全管理体系标准：SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系 要求》 ——兼论SN/T1443.1与ISO 22000的区别 中国检验检疫科学研究院 李经津 党中央在2006年全国科技大会上提出了“自主创新”的科技发展战略，为中国的发展指明了正确道路。近年来，随着食品安全问题的突出，食品安全已受到国内外政府和消费者的空前关注，在国际食品贸易中已形成与食品安全相关的技术性贸易壁垒。我国作为世界食品生产、消费和贸易大国，迫切需要依靠食品安全科技领域的自主创新，以适合国情的方式，在食品生产过程中解决食品安全问题，保护人民身体健康，并在进出口食品贸易中维护我国消费者和食品企业的利益。就在这个时期，一个体现中国自主创新、适合国情并具有国际通用性的食品安全管理体系标准产生了，这就是国家认监委提出并归口、中国检验检验科学研究院负责起草、国家质检总局2004年6月批准发布的SN/T1443.1—2004《食品安全管理体系 要求》。该标准首次规定了我国以HACCP体系为核心的食品安全管理体系建立、认证、官方验证和盐督管理的统一依据，其发布实施受到国内外广泛关注，经过在我国食品企业的应用，非常适合中国国情，对保证食品安全发挥了显著作用，其优越性得到充分体现。当前，我国越来越多的食品企业正在按照SN/T1443.1—2004的要求建立实施以HACCP体系为核心的食品安全管理体系，一批食品企业已通过中国检验检疫科学研究院北京陆桥质检认证中心进行的食品安全管理体系认证。 2005年9月，国际标准化组织发布了ISO22000—2005《食品安全管理体系 适用于食品链中各类组织的要求》标准。近来，有关SN/T1443.1与ISO22000标准的比较越来越受到关注，对于希望建立实施食品安全管理体系的我国食品企业来说，有两个问题急需解决：这两个标准存在哪些区别？采用哪个标准更适用？这要从标准具有的食品企业针对性、保证食品安全的完备性、国情适合性、国际通用性、可操作性与实用性等五个方面来考虑。 SN/T1443.1—2004具有很强的食品企业针对性 食品安全管理体系标准在我国食品企业的实施是否具有较强的食品企业针对性是衡量标准适用性的基本准则。食品安全管理体系标准所具有的食品企业针对性是指：能够针对食品企业的特征，在食哀卫生安全控制方面提出明确具体的要求的程度。 SN/T1443.1—2004的适用范围是“适用于食品链涉及的生产（含初级生产）、加工、包装、储藏、运输、销售或制售供人类消费的各类食品及其原料的任何组织”，其标准化对象是食品链中任何食品组织的食品安全管理体系。SN/T1443.1—2004的所有要求都是针对食品组织的特征提出的，可在食品卫生安全控制方面对食品组织提出明确具体的要求，例如，可以提出“确保食品接触面的清洁卫生”等明确具体的食品卫生控制要求，也可以提出“进行成品微生物检测，以验证HACCP计划运行的有效性”等明确具体的食品安全控制要求。因此，SN/T1443.1—2004具有很强的食品企业针对性。 ISO22000—2005的适用范围是“适用于食品链中各种规模和复杂程度的所有组织，包括直接或间接介入食品链中的一个或多个环节的组织”，其标准化对象是食品链中所有组织的食品安全管理体系，包括食品组织和非食品组织，致力于在食品链涉及的任何方面的组织中推行食品安全管理体系。ISO22000—2005的所有要求同时适用于食品链中的食品组织和非食品组织，如间接介入食品链的设备、清洁剂的生产者，因此，在食品卫生安全控制方面只能提出一般性要求以保持对非食品组织的通用性，不适于提出“确保食品接触面的清洁卫生”等明确具体的食品卫生控制要求，也不适于提出“进行成品微生物检测，以验证HACCP计划运行的有效性”等明确具体的食品安全控制要求，因为对设备、清洁剂的生产者而言，在其生产过程中不存在对食品接触面进行清洁的活动，也不需要进行成品微生物检测。由于ISO22000—2005具有很广泛的适用领域，使其在食品企业针对性方面受到制约。 SN/T1443.1—2004可完备地保证食品安全 食品安全管理体系标准在我国食品企业的实施能否完备地保证食品安全是衡量标准适用性的首要准则。食品安全管理体系标准所具有的保证食品安全的完备性是指：食品企业按照标准要求建立实施的食品安全管理体系具备保证食品安全所需的全部要素，不缺少任何必要的因素，从而能够保证食品安全。 SN/T1443.1—2004提出了包含HACCP原理的食品安全管理十项原则，构成完备保证食品安全的十项要素，并通过在标准中的系统应用规定了食品安全管理体系的过程，从而形成了食品安全管理体系。从HACCP原理到食品安全管理原则，从HACCP体系