xxxx市农村医药卫生体制改革工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 1 xxxx市农村医药卫生体制改革 工作实施方案 为进一步建立、健全和完善县、乡、村三级医疗卫生综合服务体系，提升农村卫生工作整体水平，加快推进农村卫生事业发展，根据国家、省对农村卫生改革的总体要求、《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《xxxx市深化医药卫生体制改革实施意见（20xx-20xx年）》，结合我市实际，特制定xxxx市农村医药卫生体制改革工作实施方案： 一、指导思想 以党的十七大精神和科学发展观为指导，以县乡村“三位一体”的卫生服务体系为平台，以解决群众最关心、最直接、最现实的“看病难、看病贵、看病不放心、防保不到位”问题为出发点和落脚点，以全面提升基层卫生服务体系能力建设为目标，努力让群众“看上病、看起病、看好病、少生病”，更好的为人民健康服务，为经济建设服务。 二、工作目标 实施基层卫生建设“xxx”工程，即到20xxx年建成xx所标准化县区级医疗卫生机构（包括县区综合医院、中医院、疾控机构、妇幼机构和公共卫生监督机构），xx所高标准乡镇中心卫生院（房屋、设备、人才、技术和管理都达到标准化要求），xx所标准化村卫生室。并通过“县乡村”三位一体纵向资源整合，充分发挥农村卫生服务体系的整体功能，建立起符合我市农村实际，可持续的能满足农民基本医疗和预防保健需求的疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和药品供应保障体系，满足农民的基本医疗和预防保健要求，提高人民群众健康水平。 三、农村医疗卫生服务体系改革的主要内容： （一）村卫生室 村卫生室是由国家、集体或其他形式举办的非营利性、公益性的医疗卫生机构，是农村三级网的网底，是农村卫生事业的重要组成部分，通过对村卫生室的建设能够使农民就近得到基本医疗和公共卫生服务，实现“小病不出村”的目标。 1、村卫生室的建设： 按照基层卫生建设“xx”工程的要求，到20xx年，全市共建设完成xx所标准化村卫生室。20xx年已建成xx所。20xx年和20xx年再各建xx所（具体见附件）。每所村卫生室按xxm2造价x万元的标准建设。每年市、县两级财政各安排xx万元的建设资金，两年共xx万元。建成后的村卫生室每所装备x万元的常规设施。另按照“三区”规划，在“禁止开发区”和“限制发展区”每年建xx个流动村卫生室（装备小型面包车，每辆x万元），每个流动村卫生室辐射x个自然村，三年共建xx个，共需安排资金xx万元，市、县两级财政各按xx%分担。 2、村卫生室的职责： （1）坚持预防为主，以公共卫生和预防保健为主要任务。在乡镇卫生院的指导下，依法开展农村疾病预防控制，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病，积极开展慢性非传染性疾病的防治与管理；及时处理并协助处理传染病疫情和突发公共卫生事件；依法开展妇幼保健工作，负责本村内的孕产妇及儿童系统管理,协助乡镇卫生院做好儿童免疫规划预防接种等工作； （2）做好农村常见病、多发病的一般诊治、急重病人的初级救护、及时转诊和家庭康复指导； （3）积极支持、宣传并参与新型农村合作医疗工作； （4）积极推动农民健康教育行动，大力宣传普及卫生科学知识，促进农民养成良好的卫生习惯，建立健康的生活方式，提高群众的自我防病和保健能力； （5）积极运用中医药的诊疗方法和适宜技术，为当地群众服务； （6）协助开展村级爱国卫生运动，改善农村卫生环境，促进卫生村镇建设； （7）协助卫生监督机构做好本村卫生监督检查和指导服务工作； （8）完成疫情、出生及死亡等各种村级卫生统计信息的记录、收集、整理和上报； （9）协助开展计划生育指导工作； （10）完成上级卫生行政部门布置的其他工作。 3、村卫生室的管理： （1）卫生室的管理 凡新建的村卫生室均按照“八统一、两独立”的模式实行乡村卫生服务一体化管理（也称院办院管）。实行一体化管理的村卫生室确立为新型农村合作医疗门诊定点医疗机构。 其“八统一”为： ①统一村卫生室设置。严格按照一村一室的原则，规划设置村卫生室。 ②统一房屋建设。即业务用房面积不少于xx平方米，要设有诊断室、治疗室（处置室）、药房，相对独立，布局合理。建成的村卫生室（包括流动村卫生室）按实际造价入乡镇卫生院固定资产账户。 ③统一人员准入。凡新建的村卫生室本着“一村一室一人”（超过xx人的可派x人）的原则，由卫生院选派具有执业资质的医务人员驻村卫生室开展业务工作。乡镇卫生院目前业务人员尚不足的可由县区卫生局从具备乡村医生资格或执业助理及以上资格或国家承认的医学类中专及以上学历人员中，按照公平、公正、公开的原则，通过考试考核，择优录用。 ④统一药品和设备器械购销。村卫生室的药品、器械、设备，应由县区卫生局统一组织、统一公开招标采购，执行国家规定价格，统一调配至各村卫生室。