农业信贷担保服务体系建设的模式困境及发展选择 优先出版.pdfVIP

2016.32016.32016.32016.32016.3 农业信贷担保服务体系建设的模式、困境及发展选择* 刘志荣 （广东金融学院，广州 510521 ） 摘要：农业信贷担保作为连接商业金融与农业发展的桥梁和纽带，对于促进信贷资金投向农村融资 主体，缓解农业贷款难起到了一定的作用。 然而农业信贷担保在实践中仍然面临不少发展难题。 文章归 纳了现有农业信贷担保的几种业务模式，分析其在运作过程中面临的困境，并在此基础上提出农业信贷 担保服务体系建设的发展选择，以期为统一部署建立全国农业信贷担保体系提供参考。 关键词：农业信贷担保；服务体系；模式；困境；发展选择 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） F323．9 A 1001－862X 2016 03－00 12－007 DOI:10.16064/34-1003/g0.2016.03.002 长期以来，农业、农民“贷款难、贷款贵” 问题 效的方法可以借鉴，各地都在积极探索，涌现了 未能得到有效破解，现有农村金融体系与种养大 一些各具特色的信贷担保模式，同时也遇到了不 户、农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业 少发展难题。 本文将归纳现有农业信贷担保的几 经营主体的迫切资金需求难以对接的矛盾愈来 种业务模式， 分析其在运作过程中面临的困境， 愈突出。 如何顺应农村信贷需求的变化，创新性 并提出农业信贷担保服务体系建设的发展选择， 地设计出能有效满足新型经营主体融资需求的 以期为统一部署建立全国农业信贷担保体系提 金融产品及供给模式，是研究者与政策层亟须解 供参考。 决的重大课题。 近年来，农业信贷担保作为连接 商业金融与农业发展的桥梁和纽带，对于促进信 一、农业信贷担保的几种业务模式 贷资金投向农村融资主体，缓解农业贷款难起到 了一定的作用。 不少学者针对农业信贷担保的现 根据信贷担保运作方式的不同， 目前农业信 状，对农业信贷担保的运作机制及存在的问题进 贷担保业务主要有以下几种模式： 行了理论探讨和案例研究。 财政部、农业部和银 （一）基于政策性农业担保机构的信贷担保 监会联合发文提出，要用三年时间建立覆盖全国 在该模式下，农业信贷是由政府全额出资或 的政策性农业信贷担保体系。 目前，从研究层到 主导组建的农业担保公司进行担保。 这种财政支 政策层，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农 持下的农业信贷担保大多实行市场化运作，且担保 业信贷担保体系，被认为是建立普惠农村金融体 项目具有明显的政策导向。 如苏州市农业担保有 系不可或缺的一环，是新常态下促改革、调结构、 限公司就是由苏州市政府全额出资的政策性农业 （ ） 惠民生的重要举措。 农业补贴改革试点以及农村 信贷担保机构，其设计出的“一保两补”机制 1 ，将 集体产权制度改革的逐步推进，也为农业信贷担 担保贷款向符合农业产业规划和产业政策，以及 保服务体系建设提供了政策与制度支持。 然而