瑞典污染场地风险评价手册-egp-guizhou.PDF

推动贵州环境司法发展、维护贵州公众环境权益 瑞典污染场地风险评估手册 2015年3月 中欧环境治理项目下的地方合作伙伴项目之一 前言 中欧环境治理项目-贵州项目 （EGP-贵州项目 ）的重要目的之一， 是为贵阳市新成立的环境损害评估中心 （EDA center ）提供人员培训。IVL 瑞典环境科学研究 院(IVL Swedish Environmental Research Institute)组织开展了一个在当地废弃煤矿的案例研究 和相关培训，并且介绍了受污染场地的风险评估方法 （瑞典环境保护署报告5977 ）。 培训参与人员对评估方法进行了认真学习。同时，他们非常希望瑞典这一报告能够被翻译 为中文，作为他们工作的指导文件。因为瑞典环保署与中国一直积极开拓受污染场地修复方面 的合作，因而对于该文件非常支持，并且提供了相关材料和图表。 因此，EGP 贵州项目翻译了指导手册的相关内容。希望本译文能够为贵州乃至全中国相关 领域的人员提供支持。 2 总结 当土壤、水体、建筑或者设施的污染给人类、环境和自然资源造成风险，并达到不可接受 的程度时，修复就变得势在必行。风险评估是选择修复措施和制定量化修复目标的重要依据。 在风险评估过程中，风险是根据污染现状和未来趋势综合估测的。风险评估内容还包括风险需 要降低的程度，以避免不可接受的负面影响的产生，从而达到修复目标。这些信息是评估不同 修复方案和制定最终方案的基础。 污染场地不应该给人类、环境或自然资源造成负面影响。比如应该避免污染场地对人类健 康可能造成的急性或长期的风险。保护污染场地周边环境要做到维持污染场地周边环境的功 能，比如，有机材料的降解和制造氧气。此外，要确保污染场地不会对该场地及其周边存在的 濒危或受保护物种产生负面影响。当评估污染场地对周边环境造成的影响时，出发点是确保污 染物的运动不会导致该污染物背景浓度的升高，从而影响地表水或地下水资源的质量。 对一个场地进行风险评估的过程包括在不同时期和阶段鉴定其是否被污染，以及是否需要 采取降低风险的修复措施。瑞典国家环保总局对受污染场地的定义为，污染物水平超过背景 值。一旦发现一个场地遭受污染，就需要开展基本的或具体的风险评估，以确定污染物是否会 引起风险，以及该风险水平是否可以接受。 进行风险评估，首要问题是污染状况的描述：包括开发一个概念模型，用以模拟污染物如 何扩散，继而模拟其影响人类健康、环境和自然资源的路径和情况。对污染状况的描述，需要 考察确定是否缺失数据及是否需要额外的调查和研究。风险评估包括对污染程度、污染物运动 情况及暴露程度、污染物的影响进行综合分析，并总结污染物的特征。分步式评估方法使人们 可以及时改变评估的范围和方向，从而在基本和具体的风险评估中更有把握能够达到合理的期 望水平。在进行下一步之前，必须研究和调查该步骤是否必要。不论何种环境介质遭受到污 染，对于大多数被污染介质而言，都可使用该方法进行风险评估。 开展基本的还是具体的风险评估，是因案例需要而定的。通常情况下，首先开展基本的风 险评估。如果需要，可以再开展具体的评估。一个基本的风险评估，可以提供关于风险的大概 评估，可以展示污染场地是否需要修复或者是否需要进一步的调查。 在基本（筛选级别）的风险评估中，通过比较污染物的测量浓度和基于风险的指导浓度， 可以判断风险是否存在。指导浓度包括指导值或环境质量标准等。对于土壤而言，首先要确定 国家环保署所发布的污染土壤通用指导值是否适用于具体的污染场地。如果需要，也可以使用 国家环保署的模型计算一个针对具体污染场地的指导值。此外，还需要评估污染给场地周边区 域所带来的负荷。 当污染状况比较严重或复杂，或是几种环境介质都遭受到污染时，就需要进行具体的风险 评估。而当出现以下几种情况时，必须进行复杂的风险评估：基于风险的浓度标准不存在；不 具备采用指导值的条件；或与风险相关的不确定性过高。与基本风险评估相比，复杂的风险评 估更加注重通过使用测量值、数学模型或其他计算方法来量化风险。在调查污染源、污染物迁 徙和接收区域之间的因果关系时，一般会采用几个独立的方法。通过把因果关系研究和不同的 证据相结合，可以提高风