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温总理表示,反腐重点工作是逐步推进财产申报和公示制,这些年已制定了一些制度,包括领导干部申报财产和家属子女在国外定居和经商情况,还要进一步完善,逐步从申报到公示,这是对干部手中权力的一项重要监督。在世界范围内被誉为“终极反腐”手段的是官员财产公开制度,而不仅仅是官员财产申报制度。官员财产申报制度的要义,在于向谁公开和公开的程度。仅仅限于组织监督或机关内部监督,而最有力的监督——民众的监督和舆论监督缺位,使得此前的官员财产申报的实际意义并不显著。中央外宣办新闻发布会上说,如果抛开财产公开谈财产申报,这个命题是不成立的。[现状] 制度的科学化水平还不高一个完整的官员信息披露制度应当包括前后相承的四个环节:申报、公开、监督和问责。申报环节的主要任务是对需要披露的信息作出具体规定。这个环节在我国受重视程度相对较高。但是,公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱。迄今为止财产申报制度并未在国家层面实施。[措施] 一是要明确干部信息披露的范围。也就是担任什么样的领导职务的官员,必须在一定范围、一定时段内披露自己的信息。二是要严格规定干部披露信息的内容和形式。三是要认真研究解决干部自身隐私的保护问题。也就是在满足公众了解官员信息的同时,如何有效保护其自身的隐私不被侵犯。四是要对干部信息披露和公众监督权行使进行双向约束。既要约束干部的行为,也要规范公众的行为,不管利用网络还是其他手段监督干部、监督政府都是可以的,但要对那些借助披露干部信息和对干部的监督,进行恶意人身伤害、诬陷等行为依法处理,只有这样才能真正营造一个良好的外部环境。五是在认真调查研究的基础上,围绕建立干部信息披露制度,尽快完善相关的配套措施财产申报的障碍家庭财产申报制的实施必然面临三大难题:一是鉴于中国目前没有公开、统一、标准的公民信用保障系统,个人资信难以查实,反腐败工作缺乏坚强的技术支撑;二是腐败分子为了逃避财产申报和资金核查,必然会将大量腐败资金和非法收入转移到他人名下,或馈赠亲朋好友,逃避法律的制裁;三是腐败分子在国内无法藏身,必然想方设法外逃,势必给国家财富造成巨大损失,破坏法律的实施,损害社会的公正,影响党和政府的形象。  一、当前政府官员财产公示存在的主要困难(或障碍)(一)立法体制存在官本位。其一,如果官员财产申报制度采用规章形式,由国务院主导制定,而国务院会议组成人员皆属官员,且这种规章在执行中会存在效力不够的问题;其二,我们不能因为他们是高级领导干部身份的人大代表,就认为他们在这项立法中都是可以信赖的。其三,我们的官员大多一直为官,乃至终身为官,官本位思想严重,不象西方国家的官员从民到官,又从官到民,角色会不断转换,官本位思想容易破除。(二)实施执行阻力大。主要的执行阻力有:1.官员配合意愿会较低,主动性差。2.配套制度不健全,体制内权力过分集中而又制约不够,民意反映渠道有限,对执行中的问题难以形成民意力量。3.技术手段虽基本成熟,但仍存在不完善的方面,会导致财产申报制度执行不力、对违反规定的追究不严等问题。配套条件不够成熟主要有:金融登记实名制推行有待进一步规范、专项信息技术手段研究需要开展、公开与隐私界限没有立法明确。二、财产公示应包含哪些内容(项目)(一)收入。前一年度从任何来源取得的收入。(二)馈赠和补偿。由继承、赠与、偶然所得等形式获得的财产。(三)权益与存款。一切不动产,现金、存款、有价证券和期权,汽车和其他贵重用品、饰品和字画、古玩等收藏品,以及价值在一定数额以上的其他动产。(四)买卖交易。前一年度金额超过一定数额的有关不动产、股票、公债、期货以及其他形式的证券的买卖和交换情况。(五)债务。与本人职务有直接或间接关系人单笔数额在一定数额以上的债权债务。(六)配偶和子女在内所有家庭成员的资产状况。三、财产公示的途径(方法)有哪些官员财产公示实质就是官员财产的申报与公开,是指官员将自己的财产向法律指定的机构申报登记,并面向公众用公示的形式加以公开。(一)定期申报。申报人要在每年的指定日或该日之前,申报上一年度的财产情况和个人财务情况。(二)申报内容应在相应的互联网和大众媒体上公布。如中央机关申报人的申报在全国人大网站和中央级报刊上公布,国有企业申报人的申报,则在本系统内公布。(三)增强监督核查力度。(四)落实责任追究制度。(五)建立干部信用档案以备查阅。四、财产公示的后续监督保障(监督的部门、监督的方式方法)(一)监督和执行机构。将国务院下属的监察部升格为对全国人大负责的廉政监察院,将党中央委员会领导下的中纪委升格为向全国党代大会负责的纪律检查委员会,由这些机构负责落实官员财产申报法。(二)申报法律程序与内容同样重要,需要制定一个规范的、独立的“申报程序”来保证,并有专门的机构负责受理申报。(三)对故意瞒报、漏报,数额大的,要有严明的惩戒规定。

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