提高反腐倡廉教育针对性.docVIP

提高反腐倡廉教育针对性 充分发挥教育在惩防体系中的基础作用 广西新闻出版局监察室 陈旭明 提要：中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》对新时期加强反腐倡廉教育提出了具体要求，必将有力促进反腐倡廉教育工作的开展。但如何提升反腐倡廉教育水平，增强教育的针对性有效性，是目前反腐倡廉教育中的难点，突破这一难点，就能整体促进反腐倡廉教育工作，推进惩防体系建设。笔者在本文中试图从操作层面上对当前反腐倡廉教育工作针对性有效性不强的表现和原因进行分析，并提出加强六点建议对策，以图对促进反腐倡廉教育提供参考。 加强反腐倡廉教育是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是反腐倡廉建设的基础性工作。最近中央办公厅转发了《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，指出，与新形势新任务和领导干部健康成长的要求相比，领导干部反腐倡廉教育工作还存在一定差距，其中就存在针对性、实效性不强的问题。在当前反腐败斗争形势依然严峻的情况下，如何加强反腐倡廉教育，提高教育的针对性和实效性，使教育真正成为促进党员干部特别是各级领导干部廉洁从政的长效措施，是反腐倡廉建设面临的紧迫任务。 一、当前反腐倡廉教育针对性和实效性不强的表现 胡锦涛总书记曾经深刻指出，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，是消极腐败现象滋生的重要原因。尽管近年来各地方各部门采取了一系列加强反腐倡廉教育的措施，教育的力度不断加大，反腐倡廉教育深入开展。但综观分析，当前反腐倡廉教育工作在实际操作中，针对性不强的现象较为普遍。主要表现在： （一）教育的对象缺乏针对性。虽然近年来在教育活动中，把党员干部特别是各级领导干部作为重点对象已经成为一种共识，形式多样、力度不断加大的廉政教育活动多是针对党政机关和党员干部开展的。但笔者认为，目前这些工作更多的还是停留在面上，针对主要领导干部、重要岗位党员干部特别是各级党政“一把手”的教育始终还是工作难点，还没有找到有效的措施和办法加以突破，具体表现在教育活动中，往往是群众参与的多，领导参与的少；普通党员干部参与的多，主要领导干部较少参与；一般岗位的干部参与的多，重要岗位的干部参与的少，等等。这种“三多三少”的不平衡状态，使得平时有机会接受教育的多是一些处在非关键环节的普通党员干部，而本来最需要接受教育的重要岗位的党员干部特别是各级主要领导干部却没有或很少真正接受到有效的教育。也有一些部门单位的领导干部本身自觉性就不够，借口工作忙，往往不愿意参加组织的教育活动，成了“免疫”对象。 （二）教育内容缺乏针对性。目前，不少地方和单位开展的反腐倡廉教育活动，缺乏深入的调查研究，对本地区本部门党员干部的思想状况和突出问题缺乏深入分析，没有注意结合现阶段我国改革开放和社会阶段性特征对党员干部思想作风可能造成的影响，抓住当前党员干部特别是领导干部在党风政风方面迫切需要解决的问题，有针对性地确定教育内容，对症下药进行教育。教育的内容更多的是照搬上级的部署，搞“一锅煮”、“一刀切”，所有的党员干部、不同岗位的人员开展同一类活动，听同一类报告，组织同一类培训，或者满足于每年搞“几个一”，教育“同一化”现象普遍，没有切合本地本部门的实际情况，根据不同类型党员干部的具体需求来确定教育的内容。 （三）教育的形式缺乏针对性。一些地方和单位还没有真正把反腐倡廉教育纳入党组织和党员干部思想教育的整体部署，没有真正形成“一盘棋”的格局，成为党员干部思想政治工作的重要内容。缺乏统筹安排，孤立抓教育，没有把教育与制度、监督、改革、惩处、纠风等有机结合，一年抓几项活动，形式上轰轰烈烈、热热闹闹，实际上却是“水过鸭背”，没有真正入脑、入心，效果不佳。有的地方和单位开展教育手段单一，停留在读文件、听报告、做笔记、写心得等传统层面上，创新不足，缺乏时代特色，与现实多元化的社会脱节。示范教育不够典型，缺乏感染力，警示教育剖析不深，缺乏震撼力。甚至热衷于搞花架子，形式主义，结果是劳民伤财，教育的说服力得不到体现。 导致教育针对性不强的原因主要有几个方面： 第一，对反腐倡廉教育规律缺乏研究和正确认识。在实际工作中把握不住教育的规律和要求，对反腐倡廉教育效果的认识存在误区：一是以计划方案代替效果。制定了教育活动的计划、方案，下发了通知，就算是开展教育了，实际上却是只有计划，没有落实；只有布置，没有实施；只有要求，没有检查。这样的情况在一些地方单位教育活动的总结材料中经常能看到。二是以教育方式代替效果。组织唱了一回廉政歌曲、看了一场电影、向党员干部发了一些短信、或者请领导同志作了一次廉政报告，就宣传效果如何如何，类似的现象在目前的教育工作中比较普遍。三是以过程代替效果。反腐倡廉教育是一个复杂的系统过程，一项完整的教育活动，需摸清情况掌握思想动态，找准问题